北京市优化营商环境发布会(北京市优化营商环境专家咨询委员会)

市发改委副主任戴颖介绍，5.0版改革总共包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面362项任务，将于明年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。

（1）“准入即准营”：

全市推行“一业一证”

5.0版改革以告知承诺制为基础，在更大范围推动简化涉企审批，着力推进照后减证并证，进一步降低企业制度性交易成本；完善告知承诺审批制度，全面推行政务服务事项和证明事项告知承诺制，企业群众办理政务服务事项可以用书面承诺代替证明；实现“证照分离”改革全覆盖，重点在自贸区推动工程建设、市政基础设施、资格资质认定等领域涉企经营许可事项实现告知承诺制。

目前，本市已在经济技术开发区的药店、门诊部等10个行业开展改革试点，并在书店、超市便利店、餐饮等5个行业实现落地发证，办理时间和申请材料大幅压减了70%。

记者获悉，下一步，将在全市推行“一业一证”，并逐步拓宽至宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业。同时，本市将率先探索综合许可定制化服务、“一业一证 证照联办”“一证多址”等创新改革举措，大幅提升准入准营便利度。

（2）早落地早投产:

全市推广“拿地即开工”

在确保安全的前提下，5.0版推行承诺制和综合审批改革，特别是在破解“体外循环”上下功夫，进一步精简整合审批环节、再造审批流程，切实提高审批服务效能。

目前，本市已有20个项目“拿地即开工”，最快不到2天即可取得项目立项批复、规划许可证和施工许可证。这一模式将在全市推广。据介绍，本市将在“三城一区”和自贸区试点基础上，向全市推行“区域评估 标准地 承诺制 政府综合服务”改革模式。

此外，本市还将深化市政接入“非禁免批”改革，缩小禁止区域范围，35千伏以下接电项目免予占掘路审；持续打通工程建设项目审批堵点，进一步简化涉水事项审批，企业办理水影响评价前，无需再到自来水集团、排水集团和区水务局分别办理供水和污水接纳证明、初审意见等事项，除复杂项目外16个工作日即可办结；过去企业在规划验收阶段才能办理门楼牌，且需属地派出所、分区公安局、市局层层审核，5.0版改革优化门楼牌审批流程，企业在向规划部门申请办理规划许可时即可同步办理门楼牌手续。

（3）公平竞争：

生活消费等领域加大反垄断监督执法

“5.0版改革全面完善与高标准市场体系相适应的公平竞争制度，在清理隐性壁垒、反垄断执法、公共资源交易等方面加大改革力度。”戴颖说，本市推进公平竞争审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。

同时，本市建立第三方评估制度，借助第三方专业力量集中论证，确保审查质量和效果；重点围绕医药、公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，加大反垄断监督执法力度。研究制定重点领域平台经济合规手册，进一步强化合规经营指导，促进平台经济规范、健康、可持续发展；推动公共资源交易更加规范透明，整合建立全市统一的公共资源交易中心，打造全市统一的公共资源服务、交易、监管平台体系，深入推进招标投标全流程电子化，全面取消招标文件事前备案审核。