广西百色建设银行开户行(广西百色农村信用社开户银行)

编者按

深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境，是中央经济工作会议部署的重要任务。今年的《政府工作报告》，也将“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”确定为重点工作。不动产登记涉及千家万户，事关群众的切身利益，是检验营商环境优劣的重要指标。广西深入推进“放管服”改革，创新“互联网 不动产登记”便民利企实践，先后得到国家、相关部委和自治区主要领导肯定并向全国推广，吸引江苏、浙江、广东等10多个省份、50多个市交流学习，为全国不动产登记改革提供了“广西样本”和“广西经验”。

近年来，针对不动产登记多次跑、耗时长、办理难等突出问题，广西壮族自治区在实现“一网通办”“24小时不打烊”和主要业务“1个工作日办结”、抵押登记“即时办结”的基础上，不断深化“互联网 不动产登记”改革，推动不动产登记由“拼效率”向“优服务”延伸，构建了省时、省心、省力的不动产登记服务“心”体系。

目前，广西不动产登记实现了自治区范围内异地通办、城乡通办、就近即办、有网就办，“零跑腿”“网购式”的便民利企服务，增强了企业、群众的获得感和幸福感。2020年疫情暴发以来，广西各级不动产登记机构通过金融网点，累计为企业和群众办理170多万宗抵押登记业务，帮助民间融资4.67万亿元，其中企业融资3.31万亿元、群众贷款1.36万亿元，有效激发了市场活力，为疫情防控常态化下的经济发展和民生改善提供了有力支撑。

推动平台统一化

实现不动产登记“网上省时办”

不动产登记耗时长、办理难，是社会反映强烈、关系群众办事体验的突出问题。不动产统一登记改革实施以来，广西自然资源主管部门以“数据标准化、业务规范化、平台统一化”为标准，统一开发应用广西不动产登记信息管理系统，实现了自治区、市、县三级不动产登记信息管理平台的全自治区统一和登记数据实时汇交，12个部门信息互通共享，打破了部门“信息孤岛”。

在统一平台基础上，广西统一开发应用了不动产登记“最多跑一次”网上服务平台、不动产登记智能审批系统和“全区通办”系统，通过网上申请、融合人脸识别和系统数据自动比对等技术措施，借助系统辅助审核、自动登簿、自动生成电子证照和智能实时反馈登记结果等功能，实现了登记大平台统一和申请、审批、登记三大功能的系统融合，奠定了“网上申请、智能审核、即时发证”的基础，实现全区不动产登记“全程网办”“24小时不打烊”和主要业务“1个工作日办结”、抵押登记“即时办结”，让群众体验了“网购式”的不动产登记便利服务。

推动窗口统一化

实现不动产登记“就地省力办”

为落实“放管服”改革、推进审批服务便民化需求，广西自然资源主管部门按照“一套资料、一表申请、一窗受理、一站服务，一并审批”的原则，与住房城乡建设、税务等部门紧密协同，全面推行不动产登记“一窗受理、并联办理”整合工作，全面整合不动产登记、房屋交易和税务3个部门办事事项，设立不动产登记综合窗口。业主办理不动产登记，只需到不动产登记综合窗口即可办理相关业务，实现了全自治区不动产登记“只进一扇门”“只跑一次腿”和“一事通办”。

与此同时，广西自然资源主管部门推动不动产登记窗口向乡村延伸，群众可通过“最多跑一次”网上服务平台的网页版、微信版申请办理业务，也可在乡村服务点提交申请材料。截至今年7月底，广西已构建了自治区、市、县、镇、村五级全覆盖的便企利民办事体系，实现了不动产登记“就近办”“立即办”“省力办”。

南宁市上林县不动产登记机构在三里镇黄镜村设立了农村不动产确权登记办理点。自2020年7月10日颁发第一本农村“房地一体”不动产权证书以来，这个办理点已颁发407份证书，农村不动产应登尽登达到98%。广西目前延伸至乡镇、村委的不动产登记便民点达到2200个，仅今年前7个月，就通过乡村延伸网点为群众办理57.8万宗不动产登记，极大方便了办事企业和群众。

推动标准统一化

实现不动产登记“异地省事办”

针对越来越多的“异地办”需求，广西自然资源主管部门以“为群众办好一件事”为标准，全面整合梳理不动产登记、房屋交易和税务等部门的办事事项、办事流程、办事目录和申请材料250多项，统一和规范不动产登记申请材料、办理流程和办结时限，实现了“八统一”。同时，统一设立综合窗口，按照“一事通办”“全区通办”和“跨省通办”的标准要求，将50多项标准化的不动产登记业务纳入“全区通办”系统，各地只需按照“服务统一、标准一致”的要求，即可受理不同地区的登记业务。办事群众可在广西各地就近办理自己的异地登记业务，不需返回不动产所在地办理，实现了自治区范围内不动产登记“异地省事办”。

前不久，南宁市不动产权利人郑先生想把名下房产转让给白先生，但他身居加拿大，受疫情影响一时无法回国办理转移登记。正在犯愁之际，交易双方怀着“试一试”的心理，登陆南宁市不动产登记手机APP“邕e登”进行线上办理，经信息校验、刷脸认证、在线核税、再次刷脸、提交审核等程序后，很快就办完了。重庆富民银行兰经理在重庆市登陆“邕e登”App，在线上办理闭先生不动产抵押登记，信息录入完成后，从提交受理到登簿发证仅用了17秒钟，系统自动审核、自动生成让不动产登记真正实现了“秒办”。

推动城乡统一化

实现抵押登记“就近省钱办”

广西自然资源主管部门以利企便民为出发点，着力打造自上而下、遍布全区的“1 N”抵押登记延伸服务体系，即建立1个大框架 N个小网点。广西壮族自治区自然资源厅与中国建行广西分行建立抵押登记战略协作关系，通过自治区层级的不动产登记系统与建设银行系统的接口衔接，将不动产抵押登记业务延伸至全区所有建设银行网点。同时，加强同其他金融机构合作，推动抵押登记进一步向银行网点延伸，让企业和群众办理抵押登记“只跑一趟银行，只交一次材料”，无需再到登记窗口办理，有效解决了抵押登记“成本高”“耗时长”“多次跑”等问题。

8月27日，中国邮政储蓄银行防城港分行吕经理通过网上平台办理自然人林博旰的不动产抵押登记，从申请到发证花了49分钟；8月25日，百色市右江区农村信用社李经理在银行网点办理市民陈世海的抵押登记，30分钟就拿了证；此前一天，岑溪市北部湾村镇银行经理蒋坚为梧州市海生商贸公司办理抵押登记，从交件到发证仅用了16分钟。办事业主纷纷表示，企业和群众借贷、银行办理抵押放贷，就像在家里网购一样方便。

目前，广西可直接申请办理抵押登记的银行网点数量有2600多个，全自治区所有300多个建设银行网点均具备了抵押登记办理功能。2020年疫情暴发以来，广西壮族自治区各级不动产登记机构通过金融网点，累计为企业和群众办理170万宗抵押登记业务，帮助民间融资4.67万亿元，其中企业融资3.31万亿元、群众贷款1.36万亿元，有效激发了市场活力，为疫情防控常态化下的经济发展和民生改善提供了有力支撑。

坚持疏堵结合

推动不动产历史遗留问题“省心办”

近年来，因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，成为群众急难愁盼的 “操心事”“烦心事”。对此，广西自然资源主管部门坚持疏堵结合，针对普遍存在、群众反映强烈且数量多的六大类问题18种情形，出台了处理不动产登记历史遗留问题的指导性文件，成立党员先锋队，设置党员先锋岗，开展排查化解工作。全自治区累计排查出24万余宗历史遗留问题，目前已有效化解19万余宗，正在化解5万余宗，“群众无过错即可办证”已经或正在实现，化解了群众多年的“心结”，切实维护了群众权益。

此外，广西积极探索“多测合一”“交地即交证”“交房即交证”等改革，出台推进工程建设项目“多测合一”改革指导意见和配套技术规程，坚决从源头上杜绝产生新的“登记难”问题。截至目前，全自治区14个设区市、60多县（市、区）均实现了新建商品房“交房即交证”，发放1.4万多本不动产权证书，涉及40多个小区，改革成果惠及5万多名群众。