小卖部工商注册经营范围怎么写(小卖部营业执照)

□胡立彪

教育部等4部门日前印发《营养与健康学校建设指南》（以下简称《指南》）明确提出，中小学校内不得设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料。这一规定引发热议。

近年来，教育部等相关部门高度重视中小学校园及周边食品安全问题，不断出台政策规范，加强监管。2019年3月，教育部等多部门联合制定《学校食品安全与营养健康管理规定》（以下简称《规定》），明确要求“中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可”。同年12月，教育部等多部门联合印发《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》（以下简称《意见》小卖部）规定，非寄宿制中小学、幼儿园原则上不工商注册得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。

从《规定》到《意见》再到《指南》，其中关于校园食品安全管理方面的规定虽有一些不同，但管理理念和政怎么策初衷是一致的、连贯的，而对于校内设置小卖部、超市等经营场所的管理，由“一般不得设置”“原则上不得设置”到“不得设置”，则怎么传递出相关部门对该领域监管趋严的信号，以及以更大力度推动学校营养与健康工作的决心。

《规定》强调，要严格落实食品安全“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，建立全过程的学校食品安全风险防控体系。这就要求教育主管部门和中小学校管理者，要真正负起责任来，高标准、严要求推进校园食品安全管理工作。《指南》明确将校园小卖部、超市等拒之门外，既是解决现实问题的需要，也体现了“从严”要求，因而具有一定的合理性和正当经营范围性。

不过，对于《指南》将小卖部等“驱逐”出中小学校园，舆论中也有不同的声音。有评论者认为，学校是个小社会，学生也是社会经营范围人，他们也有基本的消费需求。如果学校中的小卖部、超市等全部关停，学生们购买食品饮料以及学习用品的正常需求该如何满足，这一点学校写方面需要考虑周全。要知道，关停校园小卖部之后，必会出现消费缺口，学生们大概率会到校外商店等场所解决需求，甚至出现“报复性消费”。这就对监管部门加工商注册强学校周边食品安全监管带来更大压力。另外，由于地域不同，学校性质也千差万别，因此，中小学校园内设置的小卖部、超市等具有不同的功能属性，若“一刀切”关停，那些实行寄宿制封闭管写理的学校该如何做好相应营业执照的供应链衔接，也是必须考虑的问题。

显然，关停了校内小卖部、超市等，并不意味着校内食品安全问题就迎刃而解，它只是发生了问题转移。有学者指出，本质上讲，学校里的小卖部、超市等本身不是问题，如何加强小卖部监管，令它们规范经营，最大限度营业执照降低食品安全风险才是问题。所以，建立严格的管理制度，把严经营主体市场准入关、质量关、价格关、服务关等关口，堵住所有经营链条可能出现的管理漏洞，才是保障学生食品安全健康的重心所在，也才能真正体现教育以人为本的理念和初衷。