陕西省旬阳市46万人口中，农村富余劳动力11.2万人，其中脱贫劳动力6.9万人。每年约有10万劳务大军外出务工，年创经济收入9亿多元, 工资性收入占到总收入的68%。劳怎么务输出组织劳务输出化程度低、就业信息不畅通，就业不稳定国内、流动频率高，就业服务难等问题成为制约农民群众增收的瓶颈。2018年9月，旬阳市在286个行政村创建了劳务帮扶服务公司，依法为全村所有劳公司动力提供免费技能培训、劳务输出、劳动维权等服务，依法依规取得经营收益，壮大村级集体经济，为脱贫攻坚补短板。截至202国内0年12月底，累计与市内外1723家企业建立了劳务合作关系，帮助8.7名劳动力有组织转移就业，人均增收2万元以上，实现脱贫户“一户一人”就业增收目标。
坚持把思想认识作为“第一位置”，在样板领航、 谋求跨越发展上持续推进
三是聚焦巩固衔接，接续乡村振兴。脱贫攻坚全面胜利后，旬阳市把村级劳务帮扶服务公司发展与巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略有效衔接起来，出台了《关于加强劳务扶贫服务体系建设的通知》注册《关于实施村级劳务扶贫服务公司分级管理的通知》，制定了运行发展、劳务服务、税费减免、考核评定等4个方面15项优惠措施，鼓励引导村级劳务帮扶服务公司规范运营，支持其做大做优，帮助农村闲置劳动力尤其脱贫群众实现灵活就业、稳定增收，成为推动乡村产业振兴、地方经济发展的新引擎。
坚持把服务实体经济作为“第一责任”，在服务群众就业、支持企业发展上全力以赴
一是多方支持发展，发条件挥“撬动”作用。旬阳市村级劳务帮扶服务公司是在服务农村劳动力就业的基础上建立起来的，设施条件、资金条件、经营管理能力都还较为薄弱，结合乡村振兴发展政策，各镇、各部门在资金、项目、技术、劳务输出人才、教育培训等方面给予大力支持，让其规范运营，积极发挥“撬动”作用，以“有劳就有业、脱贫不返贫”为目标，按照培育“劳务产业”的思路，着力提高农民工务工的水平、质量和效益，培养出一批熟练产业工人、技术能人和创业带头人，大力支持本土新社区工厂、成长型企业加快发展。如，以陕西康之宁为代表的市内70多家新社区工厂，已吸纳2196名劳动力就业，公司注册人均月收入在2000元以上，实现挣钱顾家两不误。
二是丰富运营载体，增强公司活力。坚持“村企一体”原则，由村“两委”依法注册登记劳务帮扶服务公司，党支部书记兼任公司负责人，选聘本村外出创业能人担任公司副经理、监事或工作人员，村民小组长兼任公司联络员。公司按照市场化经营管理，在保持公益帮扶性质和经营范围内不断丰富运营载体，依法依规承接村集体组织实施的工程施工、劳务服务、水电安装，农产品购销等业务，推进公司发展壮大，取得经营收益，壮大村级集体经济，发展公益事业。如，白柳镇柳村社区禾木和劳务公司开展职业介绍服务，获得人社部门兑现的免费职介补贴2.7万元。如吕河镇险滩村清龙发劳务公司承接镇内河堤工程，获得集体收益2万元，用于村上环境卫生的整治、用水用电等公益事注册业经费。
三是合理分配需要收益，成果惠及群众。旬阳市村级劳务帮扶服务公司在发展过程中，保持“公有”的性质，在利益分配上不仅考虑到公司的成长需要，也充分考虑到在促进乡村经济发公司展中的带动作用，让更多的农村劳动力有就业、有收入。如铜钱关镇孙家坡村劳务帮扶服务公司承接的光伏工程安排当地农户承包，共带动45户52人增收，人均收入7000元以上。此外，村级劳务帮扶服务公司通过吸纳本村群众资金、技术、劳力、土地等资产资源要素入股，让群众实现了资源变资产、资金变股金、农民变股民的转变，既解决了发展资金不足问题，又扩大了群众的参与面，让更多的农村群众共享发展成果。
坚持把政策条件扶持作为“第一支撑”，
在巩固脱贫成果、乡村振兴发展上持续发力
一是整合资源力量，推动融合发展。旬阳市在镇级建立了劳务帮扶工作站、市级建立了劳务帮扶服务中心和劳务职业培训中心，为村级劳务帮扶服务公司发展提供政策宣传、职业介绍、就业援助、技能培训、转移就业等“一站式”服务。市镇村三级就业服务平台实现互联互通、资源信息交互共享。在此基础上，按照班子合一、资源合一、工作合一的要求，村上成立了集体经济合作社，同村级劳务帮扶服务公司整合起来，逐步形成“村社企合一”的发展模式，共同组成一个“利益共同体”，相互促进、融合发展，在做大做优村级劳务服务公司，帮助群众实现就怎么业稳定增收的同时，壮大村级集体经济，推动乡村产业振兴、地方经济发展。
二是落什么实扶持政策，助力发展壮大。旬阳市村级劳务帮扶服务公司发展与要让公司与乡村振兴有效衔接，争取扶持政策，积极引导和鼓励企业、新社区工厂等用人主体投入劳务市场。将劳务帮扶服务公司承揽项目集体收入可按比例提取，作为劳务帮需要扶服务公司发展经费，让其发展壮大。
旬阳市通过人力、政策和资金“一揽子”举措，做优发展保障。市财政给予配套专项发展资金554万元，为每个公司补助经费2万元；市发改部门配套苏陕公司注册扶贫协作项目，先后奖励了作用发挥好、带贫益贫效果好的16家公司，共奖励资金160万元；市人社部门出台了兑现免费职业介绍、季节用工职介、就什么业创业服务等补贴政策，已给2家劳务帮扶服务公司兑现免费职业介绍补贴4.7万元，开发21名公益性岗位充实到村级劳务帮扶服务公司，帮助其度过难关，赚取“第一桶金”。
通过实践证明，把劳务帮扶服务公司建在村民家门口，是解决脱贫攻坚中做好群众工作与促进农民就业增收、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践与探索。公司通过的签订合同、购买保险、组织培训、按时发放工资等一系列规范行为，倾力服务农村各类劳动力群体就业，最大限度激活了村里的富余劳动力，促进农民就业增收，不仅有效破解了自发务工中不平衡、不稳当、不全面三大问题，而且让留守群众安心工作、让当地企业安心发展，还带动了集体经济走上由“外部输血”向“自身造血”转变之路，长效化推动了乡村产业振兴、地方经济发展的多方共赢局面。（张兆群）
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