打开减负纾困工具箱⑤丨公共交通运输服务免征增值税，将带来什么？

来源：四川日报-川观新闻

汪菲 川观新闻记者 唐泽文

4月2日，乐山汽车运输有限公司夹江分公司经理郑强打开电脑，在网站上认真查看省交通运输厅几天前发布的《2022年以来涉交通运输业国家和省主要财税金融优惠政策目录清单》——从中找到更多能用得上的政策，是郑强的心愿。

3月初，四川省发展改革委、财政厅等15部门联合印发《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》（以下简称《方案》），运输业是43条措施关注的5个重点领域之一。

郑强就曾尝过这里面的甜头。

客运量降低一大半，企业迎来“及时雨”

“运输业受疫情影响大。”郑强以乐山汽运夹江分公司为例，公司有长途客运、短途客运车辆共61台，疫情之前处于满负荷运转状态，而现在客运量下降了60%-70%。

“公司收入在减少，但人员工资，车辆维护、设备折旧，这些成本都没少。”他说。

来自国家统计局官网发布的数据，疫情之后的2020年，全国公共汽电车客运量较上年均有大幅降低。“这个降幅至今都还没缓过来。”郑强说。

企业的难，也对当地税收造成一定影响。

“疫情以来，夹江县公路旅客运输、公共交通运输行业时常出现停运、减运现象，相关税收收入降幅最高达47%。”国家税务总局夹江县税务局税政股副股长张建琴介绍。

此次中央和省上出台的纾困政策，无疑就像一场“及时雨”：2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

根据3月3日《财政部 税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》，为促进服务业领域困难行业纾困发展，自2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。

这条公告还明确了实施细则，比如在本公告发布之前已征收入库的按上述规定应予免征的增值税税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或者办理税款退库；已向购买方开具增值税专用发票的，应将专用发票追回后方可办理免税……“对照执行就行。”张建琴说。

经过梳理，夹江共有这样的企业11家，郑强所在的公司成为了享受优惠政策的第一家。

“3月中旬，税务局人员到公司讲解新政策，并辅导我们整理好相关资料；3月21日，公司办理了1月份更正申报退税，共享受了79.62万元销售额的增值税免税，增值税、城市建设维护税等累计退税13021.13元。”郑强说。

更精准的靶向，让企业、政府都受益

郑强正在研究的《2022年以来涉交通运输业国家和省主要财税金融优惠政策目录清单》，由交通运输厅于3月30日正式发布。

“这是第一期，之后有变动我们会随时更新。”交通运输厅财务处相关负责人介绍，梳理这个清单的目的，就是为交通运输企业及时了解国家和省财税金融支持情况，帮助他们用足用好优惠政策。

不仅是客运汽车，整个运输行业都在此次政策的惠及范围内——根据《方案》，在助力公路水路铁路运输业纾困方面，免征轮客渡、公交客运、地铁、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

此外，《方案》还鼓励有条件的地方根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。

民航业纾困上，规定暂停航空运输企业预缴增值税一年。继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。

省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东表示，和此前出台的纾困政策相比，这次的政策力度更大，导向更准。

“除普惠性政策外，还专门针对5大重点领域出台靶向更明确的政策，这43条政策发力的有效度将更高。”他说。

比如，交通运输行业的纾困政策中，5条政策里2条都提到了“新能源”。“政策的导向，与四川绿色低碳产业高质量发展的思路也更贴切。”鲁荣东说。

他也对此次政策的具体落实提出了建议：实施方案涉及到15个部门之间的协调配合，这需要加强部门间的联动，疏通政策落地的堵点、难点，保障各项纾困措施能够落到实处。

“短期看，这会一定程度减少税收。但长远看，企业的健康发展更能保证税收的持续稳定，最终政府和企业都将成为这次实施方案的受益方，这是一件双赢的事情。”他说。

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