云南昭通巧家县市场监督管理局组建于2016年3月，核定行政编制85人，其中局机关35人，基层市场监管所50人，现有行政人员69人。目前设立乡镇市场监管所15个，有1人市场监管所5个，2人市场监管所6个，3人市场监管所3个，城区市场监管所有5人。该局面对人少事多局面，着力构建以县局为骨干，以片区联合执法为切入点，强化基层执法的行政执法机制，有效解决基层执法难问题。主要做法如下：

一、筑牢执法基础，加强基层执法指导

机构改革“三合一”后，基层市场监管所人员集工商、质监、食药监职能于一身，如何破解执行法律法规多的难题，更好地加强市场监管，该局配强县局执法机构和执法人员，组建经济检查执法大队和政策法规股，选配综合素质高、法律知识强、政治过硬、群众公认、廉洁自律、敢于担当的执法人员从事行政执法和案件审核工作。通过配强法规及执法大队负责人，法制把好指导审核关；执法大队带好一线执法人员，把好执法办案关；建立完善制度，统一执法办案程序、指导基层执法办案业务，筑牢执法办案骨干基础，为指导基层执法创造有利条件。

二、片区联合执法，解决基层执法难问题

基层执法存在的主要问题是人力和业务知识不足。针对这一情况，该局采用充分发挥机关执法人员作为机动执法队伍的骨干作用，根据工作需要随时机动到基层市场监管所参与和指导执法办案工作。同时鼓励临近市场监管所自由组合联片执法，即在日常基层市场监管执法中，由相邻的两个、三个、甚至多个基层所执法人员联合执法，轮流交叉到各基层监管所辖区开展执法工作，解决基层所执法力量和知识不足的难题，保障执法程序合法，避免错案误案发生。通过片区联合执法，促进相互配合、相互学习、相互监督，形成执法合力，提升执法威慑力，帮助经验欠缺的执法人员提高执法技能，有力地解决基层市场监管所执法力量不足问题。

三、强化保障措施，保障联合执法高效运转

该局多方筹措，配齐基层市场监管所基本执法装备；执行经费保障制度，基本办公经费由局机关按月拨付；对基层市场监管所的罚没款，按照一定比例给予返还，提升基层市场监管所执法办案积极性和主动性；强化办案实战学习，提高执法水平，除通过集中组织培训、送出去培训和网络学习外，还组织县局执法骨干以现场办理案件方式带领和指导基层一线人员实战学习；签订目标责任书，理清工作思路，明确工作任务，确定工作重点、工作内容及工作方法，层层传导压力，有序推进工作开展。

到目前为止，该局立案查处各类工商违法案件122件，处罚没款48.3万元。其中，县局执法大队和相关业务股室联合金塘、蒙姑、白鹤滩市场监管所开展沿江流域无照开采销售砂石专项整治，立案查处违法案件14件；基层市场监管所联合办理违法案件41件；基层市场监管所联合办理罚没款1万元以上案件21件。