北京市残联优化营商环境(残联优化营商环境工作开展情况)

入户开展重度残疾人居家康复服务

加大社会救助力度

民生保障持续强化

“十三五”期间，聚焦率先发展，全市出台的残疾人特殊福利政策达41项，“两项补贴”制度全面建立，实现目标人群全覆盖，残疾人综合保障水平位居全国前列。

加大社会救助力度，符合条件的成年无业重度残疾人单独享受低保待遇，对重残人家庭临时救助给予特殊帮扶。落实和优化缴费补助政策，残疾人城乡居民养老、医疗保险“应保尽保”。率先建立普惠型重度残疾人托养服务补贴制度，以老养残家庭入住机构享受倾斜性保障。显著提升重度残疾老人养老服务保障水平，在失能护理、家庭照护、机构养老等各方面享有特惠保障。探索推进政府购买照护服务，25448户残疾人家庭享受喘息托养和居家服务。

入户开展重度残疾人居家康复服务

本市保障性住房优先分配重残人家庭，公租房、市场租房和农村危房改造，残疾人按规定享有更高标准补贴，9470户残疾人家庭解决基本住房困难。提高伤残军人抚恤补助和护理费标准。

四部门出台残疾人领域应对新冠肺炎疫情19条措施，7万余名特殊困难残疾人纳入社区防控精准保障，为7300名困难残疾人推行“五包一保”措施，及时制定残疾人服务机构防疫指引，残疾人服务机构实现“零感染”，最大限度保障了残疾人生命安全。

制定实施了特殊教育二期提升计划。残疾儿童义务教育就近就便优先入学，在校学生总数比“十二五”末增长26%。优化特殊教育支持中心建设，建立72个学区级融合教育资源中心、400余个学校级资源教室，初步形成四级支持保障体系。成立特殊教育发展区域联盟，加大向郊区、农村地区的倾斜和专业支持。全市六成的普通中小学建立了融合教育推行委员会制度，特殊需要学生融合教育比例达70%以上。加强巡回指导教师、资源教师等5支师资队伍建设，给予专项培训经费保障以及特殊教育津贴、职称评定倾斜。为送教上门教师办理人身意外伤害保险、发放交通补助，接入北京数字学校教育资源。残疾学生高考录取率稳步提升，全学段融合教育体系基本形成。

残疾人孟宝在进行直播带货

扶持自主创业和灵活就业

就业状况显著改善

内蒙古小米、新疆奶茶、天山酸奶、玫瑰花护手霜……在北京市消费扶贫双创中心东城（东单）分中心，包括“小越越”在内的东城区残疾人“萤火虫”直播团队的6名网红达人轮番上镜，“直播带货”新疆和内蒙古地区的扶贫产品。

盲人“小越越”在进行直播带货

“小越越”是一名盲人，由于出行不便，他很少与外界交流。第一次参与“南锣卤肉饭”的宣传视频录制后，他兴奋了好几天，喜欢上了出镜的感觉。这次带货扶贫产品，是他经过培训后第二次直播。“直播两小时，我可以挣500元钱。”团队另一位主播“宝哥”，是一名血友病患者，由于凝血功能障碍，关节反复出血导致肢体残疾。他希望多学习一些直播技巧，稳定这份工作，通过个人的创收补贴一部分医药费用。如今，平台正在孵化出多种就业岗位，除了主播，还招募摄影师、客服、视频剪辑员等残疾人朋友。

就业是最大的民生。五年来，全市大力扶持城乡残疾人自主创业、灵活就业，2.2万余残疾人享受社会保险补贴，较“十二五”末人数翻番。强化就业兜底帮扶，333家帮扶性就业基地携手市属国企、大型外企，吸纳5739名残疾人就业；432家职业康复站为8825名智力、稳定期精神和重度肢体残疾人提供就近就便职业康复服务；143家助残增收基地辐射带动5831名低收入农户残疾人劳动增收，2.2万低收入农户残疾人如期脱低。

残疾人制作手工艺品

唐人坊主要是制作绢人娃娃和扎染两项非遗手工艺产品，而听障人士正因为处于无声的世界，反而能全神贯注于手中的技艺。“我们公司除了提供培训，还安置残疾人朋友在公司就业，有些已经在此工作了十余年。他们是天生的匠人，他们做事投入、踏实肯干，能做出顶级的好东西。”北京唐人坊文化发展有限公司相关负责人介绍，仅今年以来就为1029人次残疾人朋友提供手工技能培训。

数据显示，“十三五”期间，北京残疾人就业率达66%以上。而这离不开各区、各部门、各行业的支持。党政机关定向招录残疾人实现常态化，2018年以来29名残疾人走上公务员岗位。落实优化营商环境要求，依法调整用人单位安排残疾人就业规定比例，实施残保金分档减缴、免缴措施，2019至2020年累计惠及用人单位202.9万户，减征残保金约52.7亿元。高校残疾毕业生获全过程就业支持，就业率达到95%以上。残疾人职业培训纳入终身职业技能培训制度，5年累计免费培训2.6万人次。

残疾人制作手工艺品

以残疾人需求为导向

康复服务全面提升

“十三五”期间，北京市以残疾人需求为中心，以示范引领为目标，以高质量康复服务为基础，在智障康复、脑瘫康复、自闭症康复和听力语言康复服务以及居家康复、社区康复服务方面成绩显著。

听障儿童钱俊鹏今年4岁半，性格活泼可爱、有礼貌，2018年9月开始接受训练，经过两年的康复，大鹏从不会发音到现在能够进行顺畅的交流。“我们非常感谢大家关心，也感谢康复老师的陪伴和专业康复训练。”大鹏奶奶说。2021年3月大鹏已经进入普通幼儿园和健全孩子们一起生活学习。

制定《完善残疾儿童康复服务制度的意见》，将非持证残疾儿童纳入康复保障。基层医疗卫生服务机构全部配备精神卫生防治人员，扩大严重精神障碍患者门诊免费服药目录、在册管理率达95.6%。制定《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，建立联席会议制度，31家企业入驻康复辅具产业园区，年产值超过10亿元。

过去五年，面向残疾人等特殊人群的康复服务得到全面提升。残疾人、老年人等重点人群家庭医生签约覆盖率超过50%。19家公立医疗机构向康复机构转型，16个区实现康复医院全覆盖。将康复服务工作纳入全市基层医疗机构绩效考核，56.8%社区卫生服务中心设置康复医学科。近150项康复评定和康复治疗项目纳入基本医疗保险支付范围。建立了康复、辅助器具全人群全生命周期保障制度。

残疾人体育大会群体展示

温馨家园5年增长近六成

残疾人文化生活丰富活跃

既有理发、打扫卫生、洗澡、剪发、剪指甲、医疗康复等普遍需求的服务，还能提供心理疏导、出行陪伴、日间康复照料等少数个性化需求的服务……八里庄温馨家园面向辖区内1600多名残疾人，提供了三类服务，分别为园内提供、残联购买和志愿服务。

温馨家园提供不了的需求，就由街道购买专业服务。八里庄街道购买了250户的居家入门服务、100户的保洁服务和100户的油烟机清理服务，残疾人朋友可以根据需要，一年可以从服务菜单上选择四次服务。此外，还购买了无障碍出行、朗诵、音乐疗法、非洲鼓等专业培训服务。针对残疾人走出家门的需求，由温馨家园的玲珑助残志愿队来提供。“妈妈助力团”是八里庄温馨家园另一个服务特色。辖区10多个大龄重度智力残疾人，不能自理，父母年纪大了，照顾不过来，工作人员就动员他们的家属组成妈妈助力团，把八里庄地区划分东、西、南、北四个角，妈妈们轮换，就近带孩子们来到家园，其他妈妈就得空去医院看病、外出采购等等，组成了互助圈。妈妈助力团的志愿者每天都来温馨家园，也会帮助工作人员做一些力所能及的事情，“我倒下了，你还在”的做法使得大多数残疾人的需求得到了满足。

五年来，全市温馨家园增长近60%，不仅残疾人服务设施建设取得重大进展，助残的举措也越来越精准、多样。同时，为了给残疾人提供基本、均等的文化服务，残疾人文化服务被纳入《首都公共文化服务示范区创建标准》。首都图书馆、15个区级图书馆设立了盲人阅览室（区）。本市实行政府定价或政府指导价的等级景区免收残疾人门票，鼓励市场定价的等级景区向残疾人免费开放或设立免费开放日、实行优惠参观。

残疾人体育大会群体展示

通过举办社区（村）残疾人文艺汇演、“健康杯”残疾人体育大会，丰富残疾人精神文化生活，建立残疾人健身示范点90个，实施康复体育进家庭计划、为6000户残疾人家庭开展入户健身指导。

响应国家“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，组建6支冰雪运动队伍、实现冬残奥会6个大项全覆盖。积极推广普及冰雪运动，连续三年组织冰雪嘉年华，开展京津冀三地残疾人冬令营，每年上万名残疾人踏冰玩雪。

2000名监督员活跃在一线

无障碍环境显著改善

这几年，坐着轮椅的残疾人朋友、老人等群体越来越喜欢独自出去散散步，逛逛公园。这个改变，得益于城市无障碍环境的改善提升。三年来，全市实施无障碍环境建设专项行动，34个部门、16个区集中整改无障碍设施问题30.7万个。

“您好，办什么业务？”“我想开一家公司性质的盲人按摩院。”前段时间，东城区政务服务大厅迎来了史敬等几位无障碍监督员。现场却只有大屏幕显示，并没有语音播报叫号，但是他从一进门就被工作人员接到了办事窗口。

“如果独自来到大厅办事，很可能听不到叫号声音。”史敬的担心得到了东城区行政事务保障中心主任李菲的解答,为保障来服务大厅的所有人都能得到最好的服务，针对视障人士，中心派专人进行服务。

聋人朋友在政务服务大厅办理业务

当天，服务台上的一个新设备，引起了听障监督员王健的关注。只见他对着一个屏幕连说带比划，一分为二的屏幕上一边是一个手语老师，一边则是一行行的字幕。“这是一台专业的三方手语互助系统，可以帮助服务人员精准地了解听障人士的需求。”李菲直言，大厅工作人员虽然接受了一些手语培训，但听障朋友因为地方差异和手语水平的差异，有的时候也不能理解诉求。自从有了设备后，通过后台手语老师直接面对办事人，能够精准地办理。听障人士打手语，手语老师将手语转化为文字，服务中心人员通过文字了解办事人需求。这样三方都能明白彼此的意思，有效地提高了听障人士的办事效率。

其实，无障碍服务不仅仅是添加设施设备，更需要专业加细心，而残障人士的体验和监督能实时反馈并改进无障碍设施的便利性和通用度。自无障碍环境建设专项行动开展以来，20多万人参加无障碍推动日活动，2000名专业监督员活跃在一线，市残联在全国率先公示无障碍达标场所，“首善有爱、环境无碍”日益成为共识。

开辟残疾人法律援助绿色通道

权益维护更加有力

为了给残疾人朋友“撑腰”，全市率先实现公证惠残优惠服务全覆盖，25家公证机构提供优先优惠服务。温馨家园建立法律服务站，及时解决百姓身边法律事，组织“庭院式”法律服务近3000场，提升残疾人知法用法能力。开辟残疾人法律援助绿色通道，办理残疾人法律援助3656件，法律救助473件，有效维护残疾人合法权益。

《北京市街道办事处条例》《北京市居家养老服务条例》《北京市文明行为促进条例》《北京市突发公共卫生事件应急条例》等均纳入残疾人权益保障内容，残疾人工作纳入街道和社区职责清单。