富人可享个税返还政策(个人所得税个税返还政策)

《600万以上银行账户明年被查》

最近，有一个帖子在网上疯传，几乎到处都可以看到，占据了几乎所有人的手机页面。在朋友圈里，在QQ群里，扩散速度不可思议，所有的人都在问：这是真的吗？真的会这样做吗？

事情得追溯到2016年10月21日，国务院印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号）。这个意见出台之初，并没有引起什么波澜，风平浪静，与国务院所颁发的其他文件似乎没有什么特别之处，可此后的民间草根的解读，却引起了一场轩然大波。

这个政策解读帖子的名称是，《600万以上银行账户明年被查》。猛的一看,我们似乎看不出来这个名字与国务院的那份文件两者之间，有什么联系。

可再一细读，这个解读还真的既准确，又深入，有根有据，鞭辟入里，系高人所为。有这样解读水平的人，知识一定相当渊博，并既懂中国税收，又懂中国金融，还懂法治，懂中国社会，用一个常用的词儿吧，叫“业内专家”。

这篇发表于2016年11月18日、署名为“夜莺”的帖子, 是从“视频：百万年薪缴40万个税 高收入者缴纳税收近一半薪水”开始的，文中说：

国务院近日发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，其中提到，要推行“非现金结算”，全面推行银行代发工资模式，要建立个人收入和财产信息系统，提升居民收入信息监测水平。（该帖上说: 你的财产将无所遁形！）

国务院发布的《意见》，提出了不少关于收入方面的改革意见，多数媒体和网友都关注了七类人群的收入要增加了。其实，在《意见》的六大支撑行动中，对于规范收入分配的相关措施也值得伙伴们关注。比如，其中提到，要推行“非现金结算”，全面推行“银行代发工资”模式，还有就是要建立个人收入和财产信息系统。在确保信息安全和规范利用的前提下，多渠道、多层次归集居民和非居民个人的收入、财产等相关信息，运用大数据、云计算等技术，创新收入监测方式方法，提升居民收入信息监测水平。

读到此处，你就会感到，这件事你还真的不能不关心，你不关心它，可它关心你呀。而且关心的程度，超过了X光机。

让我们再接着读另一条新闻：

国家税务总局近日发布重大消息称，从2017年1月1日开始，中国境内金融机构将对在本机构开立的“非居民个人和企业账户进行识别”，收集并报送账户相关信息，由国家税务总局定期与其他国家(地区)税务主管当局相互交换信息。中国首次对外交换涉税信息的时间确定为2018年9月。（这些事还不太急，至少还有20个月——笔者注）

仅仅“非居民个人和企业账户进行识别”这条新闻便已经足够惊人的了，因为中国有大量的以个人为名的企业存款，中国的银行业对此一直是默认的，采取的态度是，睁一只眼闭一只眼。可这样的结果，使企业可以偷逃税款，而且为非法的金融交易留下了巨大的活动空间。

由于中国没有实行真正的、严格的“金融实名制”，而中国的银行“开户实名制”又漏洞百出，过于宽泛，比如,一个人可以同时在同一个银行开多个账户；一张身份证可以在同一银行办理一个“个人结算账户”，而储蓄账户不限制；个人结算账户是指个人专门的账户用来办理转账汇款、刷卡消费、投资、贷款等各项支付结算业务，个人结算账户没有个数限制，可在本地或异地开立多个结算账户，但一个银行仅限一个。

其结果是，大量非法的金融交易和现金流通逃脱了监管，这就让我们读到了这样的新闻，在大贪官、国家能源局副司长魏鹏远的家中，居然抄出了2.5亿元的现金，这些现金如果用大卡车拉运，需要一辆载重三吨的解放牌大卡车。这就让人不能不问，如此巨大的现金流，怎么会不被觉察？

更让人吃惊的是，还有小官大贪，比如陕西省西安市的一个居委会的主任，单笔受贿就达到了5000万元，而受贿总金额达到了1.2亿元。如此大的现金流，我们的金融监管机关怎么丝毫没有觉察？这正常吗？

百万年薪缴40万个税，很高吗？

这个消息听上去挺吓人，可第一，这并不是个什么新闻，这个规定多年前便已写在纸上，明明白白地写在“个人所得税征收办法”上。第二，中国有多少人年薪能拿到100万元？只有极少数的白领。金领们才不会在乎那点儿个人所得税，再说了，工资收入对他们只不过是象征性的而已。第三，中国的这个规定并不算高，与全世界其他国家相比，还是很低的。

相对应的消息是，财政部税政司所得税处近期分拆为个人所得税处和企业所得税处。这一内部机构调整，正是为了适应税制改革的推进和市场变化。个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负，适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目，同时加大对高收入者的征收力度。

中国个税属于世界上少有的分类所得税制，具体被分为11类，分别是工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得等等。

其中最为普通大众熟悉的，莫过于工资薪金所得。经调整后，目前工资薪金在3500元免征额后，采取7级累进税率(3%－45%)，月所得在8万元(年所得96万元)以上税率达到45%。

这意味着如果按照现行个税纳税，年薪百万的高管实际拿到手只有50多万元。作为调节收入分配的个税，对劳动所得的高收入者的确发挥着税收调节作用。

其实仅从个税税率来说，中国并不算高。以美国为例，美国个税最高边际税率超过50%，而法国则达到了75%，大大高于中国的45%。

调整个税税率级距，也是此次个税改革的一大内容。早在2011年，财政部调整工资薪金所得税率结构，将当时9级超额累进税率减少为7级，并对级距作相应调整，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围，适度减轻了中低工薪所得纳税人的税收负担。

同时，财政部扩大了最高税率45%的覆盖范围，将当时适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。

此次个税税率级距如何调整，尚不得而知。有人担心，当前个人工资薪金所得最高边际税率过高(45%)，适用标准过低，不利于中国吸引高端人才。

为了降低高端人才个税税负，一些地方政府采取的做法是税收返还。一些公司五年甚至十年前会采取帮高端人才承担税负的做法，但这部分税费负担较大，因此现在不少公司取消了这一做法，除了极少数不可替代的高端人才外，不少海外人才与国内员工同薪同酬，公司会给予些教育、住房补贴。

富人税应成为国家税收的支柱

向富人征收重税的巨浪，在全世界风起云涌。

2014年4月14日，第一财经网站报道说，随着美国大幅度地提高“富人税”的征收额度，促使美国的财政收入首超3万亿美元。

这不仅对美国是个比天还大的好消息，而且对于全球经济都是个重磅级的利好消息。因为美国经济在世界经济的权重超过了20%。全世界都在屏息静气地在关注着美国经济，从2008年开始的全球金融危机已历时6年，人们终于看到了天际的一抹红云。

这条新闻宣告了奥巴马的一场“向富人开刀”的决战大获全胜。奥巴马正在绕场一周，高举戴着拳击手套的双手，向为他疯狂的粉丝们欢呼致意。无数的鲜花和热吻在向他如雨飞来。这一仗他打得很艰苦，他的那张被打得满是青瘀的脸上，绽开了怒放的心花。

随着美国国内围绕“富人税”的政治斗争的取胜，对富人税给美国经济造成消极后果的预测亦在全线败退。

奥巴马的2013增税方案于4月15日到期，这个美国近20年来首次增加“边际所得税”的方案，正以不牺牲经济增速的方式，成功地大幅度地削减了美国的财政预算赤字。

根据美国国会预算办公室（CBO）的数据，在截至9月30日的2014财年内，美国联邦政府收入预计将首次超过3万亿美元，比上年增长9.2%。这已经是一个令人难以置信的伟大胜利。CBO同时预告，2015年将再增加9%，而收入增长部分超过一半都来自税收的变革。

“富人税”成功地削减了对奥巴马执政要命的财政赤字，美国的“财政悬崖”随着美国联邦政府收入将首次超过3万亿美元，成为一场远去的噩梦。

得益于税收的增加、削减开支以及经济的增长，2015年美国联邦预算赤字占国内生产总值（GDP）的3%，仅为2012年的一半，也将是自2007年以来最少的预算赤字。这真的已经是一个堪称伟大的胜利，这几乎是一场赤壁鏖兵式的大捷。

2013年1月，即小布什政府的减税政策刚刚到期后，奥巴马2013年增税方案将最高所得税率定在39.6%，和克林顿政府时期为同一水准。这意味着那些美国收入金字塔顶端的人群，面临着比1986年以来任何时候都高的所得税率。

奥巴马将美国的“富人税”征收幅度几乎翻了一个跟头。

“富人税”为政府增收作出贡献，也对奥巴马的医改计划起到了积极作用。同时，高收入纳税人也开始转向增加资本和红利收入，以避免被征高税率。

根据美国财政部公布的数据，受经济增长、税收增加和工资上涨等因素的推动，2013财年美国财政收入为2.774万亿美元，占GDP之比为16.7%，赤字占GDP的比重也从上一年的6.8%降至4.1%。

相比而言，中国财政部和国家统计局的数据显示，2013年中国全国公共财政收入为12.9143万亿元（约合2.079万亿美元），占GDP之比为22.7%。中国全国公共财政收入比日本的全国公共财政收入GDP比重高出220%，比美国高出6%。

法国向富人开刀 征收最高75%所得税

2012年7月5日《东方早报》刊登了这样一条新闻：《奥朗德对富人“开刀”寻求新征税72亿欧元减赤字》。该新闻中说：“法国政府昨晚宣布，将寻求新增税收72亿欧元，以收窄2012年预算赤字，其中包括对富裕家庭和大企业，征收大笔一次性税。法国政府计划对净财富超过130万欧元的个人，征收23亿欧元一次性税，并对大型银行和持有石油库存的能源企业，额外征收11亿欧元税款。”

人们期待中的事，如期而至。新当选的法国总统奥朗德，并没有食言而肥，没有使支持他，并对他寄予厚望的选民们失望。向富人们征收税率为75%“巨富税”，这一刀够狠的。

奥朗德就是高举着这面大纛冲锋陷阵，打败了谋求连任的法国前总统萨科齐。集合在他的麾下的，当然都是收入菲薄的工薪阶层。可他们在选民中的总数占据了压倒性的多数，在所有的国家都不例外。

在法国，5%的人占有了80%的社会财富。奥朗德均贫富对准的就是这5%的人。资本主义的国家就是这样均贫富的。用非暴力手段，用合法的手段，不需要改朝换代，不需要战争与动乱，用公选直选总统，实现均贫富的梦想。用税收的利器，来实现社会财富的重新分配。

不仅如此，此前，2012年6月28日，法国新任财政部长莫斯科维奇就曾经宣布，政府将在7月推出法令，对国企高管薪资封顶，以兑现奥朗德的竞选承诺。这一政策被称作“限高令”，这是继征收税率为75%“巨富税”的承诺之后，又一颗在欧洲乃至全球舆论中激起千层浪的石子。

在“巨富”当中，企业高管一向是最受人诟病的。在法国，前40大上市公司(CAC40)高管人均年薪达411万欧元，而大部分工薪阶层的年薪都在1.68万欧元。薪俸差高达200∶2,也就是说,法国的新政府将一下子将这个差别缩小到20∶1。真的是大刀阔斧！

看上去这个数字颇为惊人，中国的收入悬殊更为严重。如果将中国对富人征税的情况与发达国家相比，还是既温和又保守的。富人们，别左顾右盼了，还是好好地呆在中国吧！

财税部门大扩军

有消息称，近期税务总局有两大动作：

税务总局将在2017年内完成对非居民个人和企业金融账户加总净值600万人民币以上的高净值人群尽职调查。

2016年税务总局大举招人，占公务员国考总人数65%。这可是条大新闻，这表明，中国的各级税务机关已经开始大扩军，有大战役才会有大扩军。

这应该是未来几年开征各种财产税的前兆，个人综合所得税、资本利得税、遗产税、房地产税都会接踵而至。

财政部近日调整了部分处室机构设置,单独设立个人所得税处。这也被媒体和业内人士解读为个税改革加快推进的信号。

据悉,个人所得税原由税政司所得税处负责管理,此次调整中,原所得税处被拆分为企业所得税处和个人所得税处两个处。目前,财政部官网尚未就上述机构设置调整进行变更。

好消息，坏消息？

这种状况不仅仅存在于美国。

直到今天，中国还没有对富人开始征收专门的富人税，而对工薪阶层的征税却已经扩大到了农民工，个人所得税变成了工薪阶层的人头税。正是这样的税收制度，造成了中国巨大的贫富差距，这将会成为中国社会不安定的隐患。

中国已经到了必须开征“富人税”的时代，这件事不能再拖。很可能，2017年的元旦，就是中国开征富人税之日。这一天真的来到了吗？

我们很快就会跨进这个时代的门槛，从“允许一部分人先富起来”，到“共同富裕”的时代，这个新时代正在快步向我们走来，难道不是一个好消息吗？尽管这个时代来得晚了一些。