在2014年10月之前，我国的企业和机关事业单位的养老保险制度是不同的。

机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险，不需要缴纳费用，到龄退休后按月领取退休费，退休费由国家财政负担。

因为养老保险制度的不同，所以机关事业单位职工与企业职工之间的流动比较困难，同时两类人员退休后的收入存在一定的差距，因此关于并轨的呼声一直不小。

2015年1月，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，拉开了养老保险制度并轨的大幕。

《决定》虽然是15年1月下发的，但实施时间却是2014年10月1日，也就是从14年10月开始，机关事业单位的在职职工也需要按月缴纳养老保险，退休后领取的也是养老金。

按照这种情况来说，那么其实2014年10月开始，机关事业单位养老保险和企业养老保险就已经初步并轨了。

那么，还有哪些人没有并轨呢？

在机关事业单位养老保险改革中，退休人员被分为了“老人”、“中人”和“新人”三类群体，按照“老人老办法、中人中办法、新人新办法”的措施分别对待。

其中改革之前就已经退休的“老人”没有任何影响，按照现有待遇继续发放养老金，并参加今后的待遇调整。

改革之后参加工作的“新人”按照新机制发放待遇，他们正常感知不到影响，因为离他们退休的时间还有好几十年。

而对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”群体，他们受到的影响是最大的。身处改革漩涡中心的他们，养老金肯定不能够再按照老办法发放，但是因为实际缴费年限短，也不能直接按照新办法计算。

为了保证改革的顺利实施，国家对“中人”实行过渡性措施，从2014年10月到2024年9月属于“中人”的十年过渡期，，过渡期内退休的“中人”，养老金实行新老待遇计发办法对比，保低限高，保证待遇水平相比改革前同等条件退休的人员不会更低。

当新办法计发的待遇低于老办法待遇标准的时候，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低。

当新办法待遇高于老办法待遇标准的，根据退休年份的不同，发放超出的部分不同比例：

2014年10月1日至2015年12月31日退休的人员，发放超出部分的10%；

2016年1月1日至2016年12月31日退休的人员发放超出部分的20%；

2017年1月1日至2017年12月31日退休的人员发放超出部分的30%；

依此类推，2024年1月1日至2024年9月30日退休的人员发放超出部分的100%。

而在过渡期结束后，也就是2024年10月后退休的人员， 就完全按照新办法计发养老金了，但是这并不意味着他们的养老金计算方式和企业退休人员完全一样。

对于2014年10月之前参加工作的机关事业单位职工，因为他们的工作生涯中存在视同缴费的情况，养老金中就会多一部分的过渡性养老金。

过渡性养老金＝参保人员退休时本省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×本人视同缴费年限×过渡系数。

只有等到“新人”迈入退休阶段的时候，机关事业单位与企业的养老金计算方式才会一致。按照目前的退休年龄，至少得等到2050年以后，而如果期间延迟退休政策落地，那时间还会更迟一些。

综上，养老保险制度从2014年开始逐步并轨，2024年的时候机关事业单位的“中人”过渡期会结束，想要彻底并轨至少得等到2050年以后。

而对于机关事业单位退休人员来说，2025年退休和2024年退休其实差别不大，正常都是按照新办法计发养老金。而对于2014年到2024年之间退休的人员，按照目前“中人”的养老金计发情况，越迟退休养老金是越高的！