中国人民银行法修订草案22(中国人民银行法修订草案的背景)

近日，中国人民银行公布第三批数字人民币试点地区，增加天津、重庆、广州、福州、厦门和浙江省承办亚运会的6个城市作为试点城市。从2014年着手研发到目前形成多个地区试点格局，以及数字人民币APP（试点版）上线，数字人民币渐成蔚然之势。截至2021年底，数字人民币试点场景超过808.5万个，累计开立个人钱包2.6亿个，交易金额875.7亿元。

数字人民币是数字化的人民币现金，是我国法定货币，具有无可替代的显性价值和隐性价值。从显性价值看，数字人民币将作为中国数字经济时代的“新基建”，在解构国内外诸多挑战的基础上，重构我国货币与支付体系：提供币值稳定、无限法偿的数字货币，增强货币与支付体系公平性和普惠性，维护金融稳定和防范金融风险。此外，数字人民币还有突出的隐性价值：更好地保护用户隐私和信息安全，更好地实现碳达峰、碳中和目标，更好地提升人民币的形象和地位。

第一，加强数字人民币试点应用的制度建设。2020年11月，中国人民银行法（修订草案征求意见稿）规定，人民币包括实物形式和数字形式，正式明确数字人民币的法律地位，为数字人民币发行奠定法律基础，但是法律修订还需要较长时间。在这之前，建议央行等部门通过文件等形式，就数字人民币试点推广中涉及的问题，如有关各方的责任和权利等，作出更加具体明确的规定，为数字人民币扩大试点创造更好的制度环境。