事业单位会计制度下资产(事业单位会计制度固定资产)

在市八届人大五次会议上，市人大代表徐红岩提出了《关于加强行政事业单位国有资产管理的建议》，市财政局对此高度重视，及时回复，并就相关工作进行研究推进。

存在问题：资产管理不到位、产权不明等

市人大代表徐红岩在建议中写道，近年来，随着公共财政支出规模的不断扩大，行政事业单位资产数量增长较快。为加强行政事业单位资产管理，财政在加强资产管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但行政事业单位在国有资产管理过程中，仍存在资产管理不到位、产权不明等问题。

代表建议：加强制度建设、妥善解决部分单位资产权属不清的遗留问题、加强对国有资产的监督管理等

市人大代表徐红岩在建议中提出，进一步加强制度建设，修订完善相关规定和规章制度，落实资产监管单位、产权单位和使用单位的权利和责任，强化资产管理与财务管理的衔接；妥善解决部分单位资产权属不清的遗留问题，对产权进行全面确认登记；财政国资部门参与监督基建工程完工后的资产财务交付工作，从源头上堵住国有资产流失的漏洞；加强对国有资产的监督管理，确保国有资产安全。

办理情况：加强制度建设、深化资产管理改革等

收到《关于加强行政事业单位国有资产管理的建议》，市财政局对此高度重视，从加强制度建设、深化资产管理改革等方面加大支持力度。

在加强制度建设方面，严控资产配置，制定了《东营市市级行政事业单位通用资产配置标准》，规范资产购置经费预算编制；强化资产调配，印发实施了《东营市市级政府公物仓管理办法》，扎实推进资产共享共用，节约行政成本；加强处置管理，严格执行《东营市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》有关规定，理顺办理程序，明确审批权限，资产有偿处置均通过产权交易中心公开拍卖交易，实现国有资产的保值增值，有效防止国有资产流失；积极推进资产绩效评价，制定了《市级行政事业性国有资产管理绩效评价指导意见》，在市直行政事业单位全面开展资产绩效评价，并选取部分市直单位开展了绩效评价试点工作。

在深化资产管理改革方面，开展国有资产管理改革工作，制定了《东营市市级行政事业性国有资产管理改革实施方案》《关于开展市级行政事业性国有资产清查核实工作的通知》，开展了行政事业性资产清查工作，积极盘活存量资产，为加强国有资产监督管理奠定基础；逐步解决部分单位资产权属不清的问题，根据资产清查情况，分类处理、规范管理，防止国有资产损失；加强资产管理信息化建设，充分利用信息化手段，加强资产一物一卡一条码管理，充实资产卡片信息，加强资产配置、使用、处置、报告等各环节管理，完善行政事业资产管理信息系统数据库，夯实行政事业资产动态管理基础，进一步推动行政事业国有资产信息化、规范化、科学化管理。

在加强在建工程和公共基础设施管理方面，新政府会计准则制度实施以来，为做好政策的衔接工作，举办了新政府会计准则制度培训班，不断夯实资产报告的核算基础。贯彻落实财政部《关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》（财建〔2019〕1号）要求，加快办理具备转固条件的竣工项目转固手续，积极推动长期已使用在建工程转固；加强对公共基础设施等国有资产的管理，督促单位根据相关要求，对本单位管理的公共基础设施等国有资产进行梳理入账；加强对公共基础设施的清查统计，督促相关单位逐项清理本部门、单位存量及在建工程，在摸清实物量的基础上，查找未入账的原因和存在问题，进行整改落实。

在加强国有资产监督管理方面，坚持资产配置标准化，严格按照标准加强审批环节管理，切实防止超标准配置问题；加强资产配置和预算管理的有机结合，对资产实行预算管理，科学合理地分配国有资产，提高国有资产的使用效率，不断提高管理水平；加强单位内控制度建设，按照单位内部控制规范有关规定，强化资产关键环节的管控，形成资产内部管理合力，不断夯实工作基础。同时，督促单位对接受捐赠、上级调拨资产等按规定及时登记入账，纳入单位资产管理；规范管理行为，提升管理效能，全面实行绩效评价，将绩效管理贯穿于资产使用全过程，并着重强化结果的运用，提高资产使用效率。