江苏省工商局于(江苏省常州工商管理局)

为切实提高企业和群众的改革获得感，省工商局围绕“让企业少跑腿”目标，更加突出问题导向，展开推进“方式任你选，三天内办结”和全程电子化登记，让改革红利惠及全社会。

一、 什么是“方式任你选，三天内办结”

一是做到“面对面，跑一次”。主要有两种情形：（1）简易的登记业务，只要提交的材料齐全，符合法定形式，均做到当场办理、一次办结。（2）网上核准登记的，如申请人携带的书式材料与网上提交材料一致（如各类企业的设立、变更和备案），登记窗口也做到一次办结。

二是“远距离，就近办”。主要有三种情形：（1）网上远程核准，如冠省名、常驻代表机构登记、外资企业登记由当地登记机关受理，核准机关网上核准，就近办理。（2）通过银行网点就近代办。（3）实行全城通办，不受辖区的限制，如个体工商户登记等，在就近在工商所办理。

三是“零见面，不跑腿”。主要有两种情形：（1）推进全程电子化登记，全流程无纸化网上办理，让数据跑腿。（2）将网上预审通过后的登记材料通过EMS江苏政务专递收、送件，让快递跑腿。

二、 推进“方式任你选，三天内办结”的主要措施

（一） 深化全程电子化登记，通过“互联网 企业登记”提升便利度。江苏省是工商总局确定推进全程电子化登记的两个试点省份之一，去年开始全面启动全程电子化登记，申请人可以通过网上名称查询自主申报系统、网上辅助系统、网上扫描系统、全程电子化系统等4种途径通过网络办理工工商局商登记，真正实现了足不出户领执照。南京静鸣建材商贸有限公司是南京市第一家全程在网上注册成功的公司，申请人按照登记提交材料规范要求，根据网上登记系统提示，通过个人网络身份证明、第三方认证的数字证书对文件进行电子签名，并将附有电子签名的文件上传，登记机关根据申请人上传的电子数据，审查电子签名，审查文件内容，进行网上受理、网上审核、网上发照、网上公示，办理一家公司制企业的注册登记从原来的10个工作日缩短为半天，企业对工商部门的工作效率表示惊叹和赞赏。截至今年3月20日，全省累计发放电子营业执照33.53万份，实行全程电子化登记17.88万户，全省企业网上登记率达83%。年内，江苏省将把全程电子化登记覆盖到各类市场主体、各项登记业务和各个行政区域。

（二） 加快证照整合，通过“工商多证合一”和“证照联办”提升便利度。推进“多证合一”，以数据共享代替群众跑腿，是解决证照办理“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”问题的有效途径。实行“证照联办”，将那些难以取消、精简的证、照，采取“一窗受理、内部流转、并联审批常州、证照联办”的方式江苏省，一次性办完所需的证工商、照手续，也受到企业群众欢迎。证照整合是一个不断深化拓展的过程，商事制度改革以来，江苏省先后实施“三证同发”、“三证合一、一照三号”、“三证合一、一照一码”以及“多证合一、一照一码”改革，率先在全国实现了涉及所有企业的营业执照、组织机构代码证、税于务登记、社保登记、统计登记和江苏省公章刻制“六证合一”。同时，在部分地区试点开展的营业执照和食品经营许可证“证照联办”改革也取得积极成效。下一步，江苏省将在扬州和宿迁两市开展试点，进一步于将不涉及实质性审批，只是为了建档立户获取企业信息的《证（表工商管理）与营业执照进行整合，能合并的合并，暂时不具备条件的实行联办，通过加强部管理局门间数据共享和业务协同，更有效解决企业以前办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，进一步降低开办企业的制度性成本。

（三） 推进企业名称登记改革，通过打通名称预核瓶颈制约提升便利度。商事制度改革以来，江苏省新设企业数量井喷式增长，企业名称资源日益稀缺，企业起名难，登记机关核名难。究其原因，既有工作量快速增加、人力配备跟不工商局工商管理上的问题；更在于登记人员的审查责任过大，要负责审查名称是否使用禁用文字、重名、近似、名实是否相符、名称是否规范等多项内容。对此，主要管理局通过技术手段加以解决，一是在泰州、南京、宿迁开展企业名称自主申报改革，由申请人自行通过互联网查重、起名，系统按照既定规则自动进行筛查；二是从去年8月1日起，全面开放企业名称库，申请人通过网上平台申报名称，登记人员在后台进行核准。截至今年2月底，全省通过网络办理的企业名称已达6.85万个，常州对于提高名称登记效率起到了积极作用。下一步，江苏省将在苏州、无锡、镇江试点近似名称承诺制，进一步梳理完善名称禁用词库、限制词库，充分释放名称资源。

三、 如何实现“方式任你选，三天内办结”

当前，商事制度改革正在进入“深水区”，仅靠个别部门单兵突进已经越来越难以适应改革的形势。江苏省将从系统内外两个方面加大工作力度，尽快使惠及企业和群众的改革举措落地生根。

对外，以加强部门协作为核心，切实打通阻碍商事制度改革成果落地的瓶颈。深化政银合作，加强与工、农、中、建、招商、江苏等6家银行合作，由银行网点代办工商登记服务，工商部门负责培训代办人员，提高其业务素质。通过这方面的合作，银行还可以对小微企业实施更精准的金融服务和信贷投放，帮助其解决融资难问题。目前，仅工行就设立了600余个服务网点，累计已办理企业新设、换照近9万件。江苏省计划年内将“政银合作”银行代办网点进一步增加至2000家，初步形成遍布全省城乡的企业登记免费代办网点群。（谈玮）