近日，东营市在全省率先实现城乡居民养老保险代缴、发放、认证业务“免申即办”，使参保居民感受到更好的“用户体验”东营、获得更高的幸福指数。至此，202企业0年东营市启动的人社服务“快办行企业动”，经历了从“打包服务”到“政策找人”再到“免申即办”三步“进行曲”，步步升级，步步提标，人社服务从“一次办好”快步迭代为“一次不跑”。
第一步：“打包一件事”
集成相关事项，实现从“小一”到“大一”
打通人社部门科室间业务审批、信息系统、窗口设置等多层壁垒，设立综合柜员窗口，将社保补缴、档案审核、信息补录等退休业务内部相关事项集成到一个信息系统上，实现了退休业务“前台统一收件、后台并联审批”，解决了“多头跑”问题。
打破部门思维和业务隔阂，将原分散在医保、住房公积金管理中心、老干部局、老年大学等其他部门办理的退休后续业务，东营统一纳入人社退休“一件事”范围，为群众提供“一站式服务”。
退休“一件事”改革，办理退休申请材料由原来的25份压缩为只需要东营市身份证和照片2份，办理时限由20多个工作日压缩到即时办结，原来需要在多个部门、多个科室间来回跑，现在只需到人社大厅一个窗二级口，十几分钟就能实现医保缴费年限认定、公积金销户提取、就读老年大学等所有与退休有关的28个事项“一次办”。
在推出职工退休“一件事”改革后，围绕与群众密切相关的社建筑保、就业、劳动关系等人社业务，东营市又相继启动了高校毕业生就业、企业招用员工、创业服务等13项“一件事”改革，受到广大企业群众的好评。
第二步：政策找人
信息比对筛选，实现政策精准送达
2020年，为防范化解新冠肺炎疫情带来的企业运行及职工失业风险，东营市积极落实国家、省相关政策，加大稳岗返还力度、保障失业人员基本生活，推行“政策找人”服务模式，改变过去下通知、等申报、拨资金的模式，主动筛选、对接符合政策的企业、个人，全面提升经办效率和服务水平。
通过人社一体化系统进行数据分析比对，筛选全市符合领取失业补助金条件12.93万人，利用社保卡短信智能推送系统为失业人员“送政策上门”。2020年办理，全市为35358人次拨付失业补助金1284.03万元。
在失业保险稳岗返还补贴发放时，通过人社信息一体化系统，对企业参保缴费和裁员率进行资质数据比对，导出符合条件的企业，并导出这些企业的法人和业务人员的联系方式，通过发送短信、电话联系等方式与企业建筑工程对接，告知政策及咨询电话，指导企业申报补贴，实现了符合条件的统筹地区政策全覆盖，符合申领条件的企业主体全覆盖，做到了“企企明白、应知尽知”。2020年全市支付企业共2693家，返还资金达到6557.49万元，涉及企业职工142620人，用“真金白银”帮助企业渡过难关。
第三步：“免申即办”
流程逆向再造，实现业务“无感”办理
今年，在总结“打包一件事”和“政策找人”的经验基础上，东营市在提高政务服务效率上再进一步，以信息化思维思考、布局和实施，强力推动部门数据内部整合、外部联通，加强与民政局、扶贫办、残联之间的业务协同和信息共享，率先实现了城乡居民养老保险代缴、认证、发放业务全程“无感”，“免申即办”。
发放业务全程“无感”。东营市将待遇领取资格审核工作前置，采取一筛、二核、三发的流程，为符合待遇领取条件的参保居民免申办理养老金发放业务。筛选，将待遇领取资格审核工作提前进行，定期通过系统筛选达到60周岁的普通居民、55周岁的重度残疾人员（一、二级）。核实，通过数据比对、基层核查等方式核实参保居民基本信息，确定待遇领取资格，计发养老金。发一级资质放，从系办理统中提取社保卡信息，核对社保卡使用状态，将养老金拨付至社保卡中。东营市自2018年10月1一级资质日起全面推行社会保障卡发放养老金，目前使用比例已达80%以上。
认证业务全程“无感”。东营市认真贯彻落实全面取消领取待遇资格集中认证的要求，突出便民务实管用的原则，打造了信息比对认证为主、社区网格认证为辅的“静默认证”模式，实现“数据多跑腿，认证无感知”。过去，居民养老待遇认证需要参保人在规定时间、规定地点由本人进行认证。如今，不需要参保人做“规定动作”，东营市推行的“静默认证”模式在参保人“无感”的情况下自动完成。 这一认证模式的推行直接惠及东营市28.19万参保人。
代缴业务全程“无感”。为保障困难群体养标准老保险权益，东营市按照“应保尽保、应代尽代”原则，对建档立卡贫困人口、即时帮扶人员、低保对象、特困人员等困难群体、重度残疾人员(一标准、二级)，每年由政府代缴300元缴费档次并享受60元缴费补贴。在落实代缴政策的同时，东营市不断优化代缴业务流程，改变原来的“逐级上报”模式，实行“数据获取、资格确认、结果告知”的反建筑向办理模式，市县两级从相关部门获取姓名、身份证号、人员类别等信息，通过数据比对、发函协查等方式核实代缴资格，随后申报代缴资金、落实个人账户，最后将代缴结果告知参建筑工程保居民。
通过“免申即办”免去参保居民的“申报”动作，东营市解决了长期以来“谁知道、谁申报、谁享受”“跑村委、跑大厅、跑银行”等养老金兑现落地困境，使群众由业务流程的“发起人”转变为坐等结果的“幸福人”，真正东营市实现了“零跑腿、零等待、零见面”。
通过业务流程再造、服务方式转型，东营市营造了新的服务生态二级，彻底改变了原来的“要参保人申报”“要参保人填表”“要参保人提供证明材料”的被动服务模式，实现了“免申报、免填表、免材料”。
目前，东营市第一批“免申即办”服务清单已经发布，包括资质退役士兵补缴、企业参保登记、一次性伤残补助金拨付、去世职工养老保险待遇停发、就业困难人员认定、企业稳岗补贴、就失业登记等事项，近期将全部实现“免申即办”。
