纳税评估的意义和作用(纳税评估与纳税服务的关系)

1.纳税目的不同。纳税评估主要是通过对纳税人当期税源真实性的的评估，提高纳税人依法履行纳税义务的能力，同时提高稽查选案的准确性。而税务审计则是对被审单位当期和前期纳税的合法性、及时性和完整性开展审计，防止偷税和避税现象，促进纳税人提高税法遵从度，完善公平市场竞争制度。税务稽查的意义目的主要是查处偷税作用、骗税等税收违法行为，保与障税收，促进依法纳税和税收秩序的好转。

2.主体和客体不同。纳税评估主要是由基层税务机关的税源管理部门和税收管理员负责；客体主要是指当期管理范围内的所有纳税人纳税、扣缴义务人的纳税活动。税务审计的主体主要是指经授权或政府委托的税务机关；客体则不仅包括纳税人现在的涉税经济活动，还包括纳税人以前的涉税经济活动。由此可知，税务审计的主体和客体范围要远大于纳税评估。税务稽查由税评估务稽查局负责，主体简单明确；客体针对性评估较强，主要指有偷税、逃避追缴欠税、骗税和抗税等税收违法嫌疑的纳税人或扣缴义纳税服务务人的各项活动。

3.工作程序和工作地点不同。纳税评估的程序是，确定对象-实施分析-询问核实-评估处关系理-反馈建议和维护更新税源管理数据，这决定了纳税评估一般在税务机关办公场所开展。税务审计和税务稽查的程序要复杂得多，一般在税务机关办公场所和审计或稽查对象现场开展。尤为特别的是，税务稽查是三者中唯一存在执行程序的活动。正因为如此，税务审计和税务稽查部门需要经常进入企业开展调查取证。

四是具体作用不同。服务是纳税评估的职能，评价、指导和管理是税务审义和计的主要职能关系，惩处、威慑和教育是税务稽查的职能。在纳税纳税服务行为处理上，纳税评估和税务审计主要起到预警和监督检查的作用，的是非执法行为。税务稽查主要通过惩处等与打击性措施起到执义和法作用。纳税评估是税收管理的第一道防线，税务稽查是最后一道防线，税务审计贯作用彻于税收征管的全过意义程，具有监督、审核纳税人的职能。