松江注册公司（上海注册公司）

就业再添政策“礼包”！我区近日出台《松江区关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》坚持“稳定就业”总基调，围绕“扩大就业”新目标，强调政策发力的系统性，注重新旧政策的连贯性，破解难点痛点的有效性，提高资金使用的绩效性。《实施意见》提出了包含“保障用工稳定就业”“鼓励创业带动就业”“聚焦重点帮扶就业”“提升能力促进就业”“完善服务优化就业”5大版块，共涉及30条政策66项具体举措，政策体系更加完整。旨在通过稳岗与扩容双向发力，培训与服务双轮驱动、保重点与防风险双侧协同来综合施策、精准发力，稳定和巩固松江当前良好就业形势，用高质量就业创业助推长三角G60科创走廊高质量发展。

促进企业发展，保障用工稳定就业

在新政策制定过程中，区人社局在坚持贯彻国家、市级就业政策基础上，结合松江实际，进行一定的政策创新和突破，力求制定出能够体现“国家要求、市级规定、松江特点、基层实际”的就业政策。

在稳定就业方面，首次将服务对象从劳动者调整为服务企业和劳动者并重，政策导向更加清晰，更加注重经济政策和就业政策衔接，推动稳定就业工作与保障长三角G60科创走廊重点企业发展、与对口支援地区劳务协作的紧密联动。《实施意见》强调要落实援企稳岗减负政策，强化对重点企业用工服务，着手组建用工保障服务联盟，帮助企业降本减负稳岗；要通过拓展对口地区劳务协作引流脱贫人员来松就业扩大就业增量，要通过推广共享用工互助调剂盘活就业变量，要通过继续支持浦南企业大龄稳岗稳固就业存量。

比如，鼓励对口地区人社部门在松江设立劳务协作服务站，巩固期内每年按照服务绩效给予10-50万元运营补贴；对口地区脱贫劳动力首次来松就业并稳定就业3个月及以上，给予一次性就业补贴1200元等。

推动创新培育，鼓励创业带动就业

在带动就业方面，聚焦长三角G60科创走廊和乡村振兴两大战略，增补了“本区高等院校教师”“海外留学回国人员”“驻松现役部队家属”“在松居住港澳台劳动者”四类新的创业群体，通过构建和完善“家门口”创业体系，通过全周期创业政策扶持、全领域孵化载体培育、全方位创业能力提升、全链式创服体系、全覆盖创业生态环境，让有志于在松的创业者“敢创业”“能创业”“善创业”，政府社会齐“帮创业”，最终能够“创成业”，从而持续释放创业带动就业倍增效应。

上述人员在松江注册创办企业，给予一次性创业开办费补贴8000元；初创期内创办企业可享受本市创业担保贷款利息补贴和房租补贴；创办企业吸纳本区户籍劳动者就业，按照实际带动就业人数（最高不超过15人）给予带动就业岗位补贴，补贴标准为每人每月500元，补贴期最长不超过3年。

聚焦“创享松江”品牌辐射，构筑全覆盖创新创业生态让创业者“创成业”。比如，对获得国家、市、区大赛前三等奖优秀创业项目并在松落地的团队或企业，给予10-40万元不等的一次性创业项目资助。

聚焦重点群体，分类实施帮扶就业

在帮扶就业方面，聚焦高校大学生、长期失业青年、农村劳动力、下岗分流人员、刑满戒毒特殊社会回归人员、就业困难人员、对口协作脱贫就业转移人员等重点群体，聚焦新业态、新经济、新平台下激活的就业新动能及日益扩大的灵活就业群体，聚焦公共服务社会化有益补充，分类实施“就业帮扶、就业启航、就业转移、就业分流、就业协作、就业援助、就业安置、就业助推和灵活就业保障”九大工程，托住本区就业基本盘，筑牢社会安定“压舱石”。在破解日益蔓延的大学生“慢就业”现象上，紧盯离校后“首年就业”关键成长期，对离校未就业毕业生就业稳定补贴实施分期和提档，督促“先就业，再择业”；在支持乡村振兴建设上，保留了广受好评的浦南大龄稳岗补贴和跨镇就业政策，加大了家政专岗补助，助力乡村地区“农民富”；在防范区域性、规模性就业风险上，有的放矢地设计了“关歇迁企业规模裁员就业分流”政策储备，防范未然；在应对灵活就业人员快速增长形势，明确了要顺应新业态经济发展需求，搭建零工招聘平台，做好重点群体灵活就业保障，激发新经济吸纳就业潜力。

比如，本区户籍应届离校未就业的低保家庭、持残疾证和浦南四镇户籍的毕业生可以申领一次性1000元/人的就业求职补贴；加强“先就业再择业”观念引导，离校未就业毕业生在毕业当年年底前实现用人单位就业并缴纳社会保险费，给予个人一次性1000元就业岗位补贴，工作满12个月后另行给予5000元的就业稳定奖励。

推动农村劳动力非农就业转移，促进乡村振兴农民富。比如，本区用人单位录用本区农村户籍大龄富余劳动力、困难农户就业帮扶对象就业（以上两类人员统称农村困难人员）并缴纳本市社会保险费，企业可享受社会保险费补贴，补贴标准为每月600元/人，最长不超过3年；农村困难人员在本区注册的员工制家政服务机构就业并缴纳社会保险的，除享受上述社会保险费补贴外，还可以按照400元/人/月标准享受家政服务机构特岗补贴，补贴最长不超过3年；本区农村户籍劳动者跨镇（区）转移实现企业就业，可享受300元/月跨镇（区）补贴，最长补贴期限不超过3年。

坚持量质并举，见习培训促进就业

在促进就业方面，明确以就业为导向的能力提升途径，旨在通过实施“失业人员就业培训联动促进”“大学生就业见习提质扩容行动”“青年群体就业训练体验拓展”三项行动，提高培训就业率和就业稳定率。《实施意见》中就业见习对象上增加了广受关注的自闭症青年“特殊群体”，设置了区级带教费补贴，彰显人文关怀。

鼓励本区户籍失业、协保、农村富余劳动力三类人员参加有针对性的政府补贴项目培训，经鉴定合格可享受相应补贴；三类人员培训获证之日起的6个月内实现就业并缴纳本市社会保险费的（不含灵活就业），给予个人一次性1000元就业奖励。

被认定为服务特殊群体见习基地，可按照服务特殊群体人数给予800元/人/月区级带教费补贴；见习基地录用本区户籍见习学员，可按照5000元/人给予一次性就业岗位补贴。

完善公共服务，精塑品牌优化就业

在优化服务方面，着力从提升基层就业服务能力、加快公共就业服务数字化转型、推动区校协同联动、夯实社会专家服务支持、加强风险监测预警和应对处置、推进公共服务供给侧改革、精塑“就在茸城，创享松江”公共就业服务品牌等7项举措，做深、做细、做优松江就业基础工作。

比如，新政策支持本区中高等院校设立就业创业服务站（以下简称“服务站”），推进区校产学研融合对接。服务站配合区、镇就业部门开展毕业生求职创业补贴申请、就业推荐、职业指导、创业大赛及其他各类主题就业创业松江活动，并形成信息互通、政策互推、活动互办、成果互享良性运作的，每年给予5万元的经费资助。

同时，《实施意见》对加强组织统筹协调、落实街镇属地责任、强化资金保障监督、做好新旧政策衔接和操作细则制定提出具体要求。

注重新旧衔接，新政力度更加精准

区人社局就业科科长凤青峰是《实施意见》的起草人之一，他告诉记者，在新政起草之前，区相关部门对老政策开展了绩效评估，对政策不足和短板进行了详实分析。新政起草工作组收集整理了上海其他4个区和周边10余个城市的就业创业政策，予以全面深入比较研究，学习他人之长。同时，广泛听取意见，以求新政统筹兼顾持续完善，服务更加精准。

凤青峰表示，《实施意见》首次将促进各类群体稳定和扩大就业，与保障长三角G60科创走廊重点企业发展、与促进乡村振兴浦南劳动力就业转移、与对口支援地区劳务协作、与支持新经济新业态下灵活就业开拓、与帮扶特殊困难群体回归社会等区委区政府重点工作进行系统整合和业务联动，规避以往“政策打架”“政策叠加碎片化”等弊端，起到了政策协同１＋１＞２的倍增效应。

新政无论是创业群体还是帮扶群体的对象都更加拓宽。比如，扶持困难大学生就业求职补贴对象增加了“持残疾证毕业生”，体现社会温暖；在推动农村劳动力就业转移扶持对象上增加“困难农户”，助力乡村振兴；在就业见习对象上增加了“特殊群体”，彰显人文关怀；同时关歇迁企业规模裁员待分流职工也首次纳入补贴对象，防患未然。

对照原政策，新政的扶持“有增有删，有调有降”。如新增了“人力资源服务机构保障重点企业推岗服务补贴（限推荐对口地区）、“农村困难劳动力家政特岗补贴”“关歇迁分流人员就业补贴”“刑满戒毒康复人员就业基地运营补贴和就业岗位补助”“培训后实现就业补贴”“就业见习特殊群体带教费补贴”“就业创业专家服务补贴”等项目；删除了原“创业孵化基地开办费一次性补贴”“创业房租及贷款贴息区级额外补贴”“孵化基地项目绩效补贴”“上海农村大龄劳动力家政劳动补贴”“就业创业见习普通学员带教费”等补贴项目；调高了“离校未就业大学生当年实现就业稳定奖励”“长期失业青年一次性就业补贴”“就业监测采样服务补贴”等项目补贴待遇；降低了政策涉及的社会保险补贴，从原本市社保最低缴费基数基准社保补贴的50％统一调整到定额600元／月；同时适度下调了“创业带动就业补贴”“创业开办费补贴”“人力资源机构推岗服务补贴”等项目补贴力度。

■记者 李于伯 实习注册公司生 陈诚 文 李于伯 摄

■文字编辑 杨舒涵 陆怡怡

■栏目责编 李翔 ■栏目主编 周样波