国税总局山西省税务局直属(国家税务局山西省税务局网页)

稳中求进、勇毅前行，全方位奋力推进山西税务高质量跨越式发展。1月12日，全省税务工作会议在太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委十二届二次会议暨省委经济工作会议精神，回顾2021年税收工作，部署2022年工作任务。国家税务总局山西省税务局党委书记、局长齐志宏作工作报告。

2021年山西省税务局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国家税务总局党委和省委省政府的坚强领导下，围绕庆祝建党100周年，深入开展党史学习教育，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，向全国税务系统优秀行列跨越式发展的目标奋力挺进，“带好队伍”展现新风貌，“干好税务”开创新境界，实现了“十四五”良好开局，在新发展阶段税收现代化跨越式发展的进程中迈出了坚实的一步。

坚定践行“两个维护”，在党史学习教育中推动党的政治建设取得新成效。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话和关于党史学习教育的重要论述，推动“纵合横通强党建”机制制度体系健全完善，推进党委班子引领学、各级机关带头学、各级支部集体学、青年理论学习小组跟进学、线上线下创新学“五学联动”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。研究制定并认真实施全系统党的建设高质量发展两年行动方案，全面上线运行税务党建云平台，推动了党建和业务深度融合、条块上下深入贯通。省税务局举办“为党旗增辉、为税徽添彩”主题演讲暨先进典型宣讲，召开全系统“光荣与梦想·再起航”表彰大会，举办全系统党建示范培训班，评选出“优秀支部工作法”“纵合横通强党建机制制度体系”等四个“十佳案例”，组织评选全系统“十佳县局长和税务所长”，举办红色税史展等，全系统党员干部受到了历史自信、理论自觉、政治意识、性质宗旨、革命精神、时代责任的全面教育，在系统上下营造了浓厚的爱党强国兴税氛围。晋城市税务局倾力培塑“太行金税”党建品牌，荣获“全国先进基层党组织”称号。忻州市税务局立足革命老区实际，实施“赶考路上迎大考”红色基因传承工程；长治市税务局挖掘老区红色税史，编撰《共和国税收摇篮》；运城市税务局围绕“四件事”扎实开展“我为群众办实事”实践活动等。

主动服务国家发展大局，精准施策推动减税降费红利落地。着力完善税费优惠政策落实工作机制，推动政策红利精准精细落实。2021年，全省全面精准落细落实减税降费政策，特别是不折不扣落实党中央、国务院出台的煤电保供、中小微企业税费优惠政策，为煤电保供企业“减退缓”税15.34亿元，为制造业中小微企业缓税13.02亿元。全力落实研发费加计扣除政策，为4274户企业在第三季度预缴申报时，提前享受加计扣除金额151.31亿元。太原市税务局打造了税费业务“办审一体、上下联动”集成处理新模式；大同市税务局自主研发了“智税114平台”，为税费政策应知尽享提供了巨大便利。坚持组织收入原则不动摇，坚决防止违规征收税费，实现组织税费收入质优量增，为经济社会发展提供了坚实财力保障。

有力有序推动《意见》落实落地，持续优化税收营商环境。坚决贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动及时印发了我省实施方案，跟进出台了工作规则，对6个方面24项改革任务进一步细化为100项改革措施落地落细。目前，已经在电子税务局智能化改造、精确化刚柔并济执法、精细化简办快办服务、精准化数据战法监管和精诚开展部门协同税费共治等方面取得了明显进展和积极成效。电子税务局智能化改造“18个”套餐实现“一件事情一次办”“集团企业一键办”“全程预填最简办”，全年为880万户次纳税人自动推送办理减免税3473万笔。认真落实税务总局专票电子化“1 1 5”工作机制，结合“我为群众办实事”实践活动，积极探索电子专票扩围的山西路径，聚焦纳税人需求，提供“专柜领取”“专线支持”“专项服务”；深化网格化服务模式，形成增值税电子专票同步核定“1 1 1”模式；通过“一机制、一服务、一监督”持续发力，全省新办纳税人电子专票核定率大幅提升，在全国居于前列。吕梁市税务局探索构建了“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”精诚共治新格局；阳泉市税务局与市公安局联合建立了警税实体化运作机制，蹚出精诚共治新路子；山西综改示范区税务局研究构建了税务执法风险一体化动态管控工作的精准监管新机制。

持续推动优化税收营商环境方面，强力推动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”百条措施有效落实，创造性推出“为纳税人缴费人办实事”18条硬核举措，进一步改进电子税务局办税体验，完成主税附加税费合并申报，顺利实施财产行为税“十税”合并申报，推行税务证明事项告知承诺制，推动“首违不罚”事项清单精准落地，大力推进“银税互动”等，税收营商环境进一步优化，纳税人满意度稳步提升。“银税互动”全年助力纳税人获得贷款378.6亿元。晋中市税务局“多维发力优化营商环境”经验做法入选《中国营商环境报告（2021）》。临汾市税务局推出优化税收营商环境“三全”工作机制，在税务总局纳税人满意度调查中走在省内前列。

会议指出，党的十九届六中全会回顾百年奋斗历程，总结重大历史经验，深刻揭示成功的基因密码，必将有力指引全省税务部门更好把握历史大势、掌握历史主动、走好新时代赶考路。要深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，按照税务总局和省委省政府工作安排，接续推进山西税务跨越式发展。

会议强调，2022年，将召开党的二十大，做好全省税收工作意义重大。全省税务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议，以及全国税务工作会议、省委经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，落实“1136”工作思路，高质量落实好减税降费，组织好税费收入，深化好征管改革，优化好税费服务，提升好治理效能，锻造好干部队伍，全方位推动山西税务高质量跨越式发展，为我省经济社会全方位高质量发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，2022年，全省税务系统要坚持“稳中求进”工作总基调，坚持“致广大而尽精微”重要方法论，抓好十个方面工作：

一是要以政治机关意识抓好党建引领，不断提升捍卫“两个确立”做到“两个维护”的政治自觉。严格落实“四个第一”机制，在2022年6月底前，完成全省科级以上干部党的十九届六中全会精神轮训。坚持“三聚焦 六结合”，持续完善落实“纵合横通强党建”机制制度体系，全面提升基层党组织标准化规范化水平。积极参与税务总局组织的“最美税务人”学习宣传活动以及“争当最美税务人，献礼党的二十大”系列宣讲活动，积极选树“最美山西税务人”。积极探索“党性锤炼 为民服务”的常态化党史学习教育机制。

二是要以为民情怀抓好减税降费政策落实，助力全方位推动山西省高质量发展。优化升级“晋享税惠”智能管家，建立运行机制，进一步简化政策享受流程，切实提高纳税人缴费人享受率。算好纳税人缴费人红利账、减税降费政策实施效应账、税费政策完善改进明白账。聚焦全省“一群两区三圈”建设、太忻经济区建设、市场主体倍增工程等重大部署，最大限度发挥税收政策支持作用。加强大企业、大项目的服务，提高政策确定性和执行统一性。积极配合相关部门研究出台部分惠企政策到期后的接续政策，为我省稳增长、促就业、保民生提供有力支撑。

三是要以法治思维抓好组织税费收入，确保收入质优量增。要依法科学做好组织收入工作，坚持组织收入原则，把依法依规贯穿到组织收入全时段、全过程。坚持“平稳、协调、安全、持续”方针，推动实现全省税费收入“质优量增”。健全完善风险防控机制，以信息化助力收入质量不断提升。

四是要以系统观念抓好深化税收征管改革，深入推进新发展阶段税收现代化。聚焦管理服务突出问题，先行先试、积极探索、主动创新，打造山西改革“样板”。持续提升电子税务局满意度体验，不断完善“掌上税务”“最简办税”和征纳互动功能，着力打造现代化电子税务局管理服务体系。

五是要以担当精神抓好社保非税划转征收工作，推动税费兼重新格局纵深发展。按照税务总局统一部署，提升社保费征管质效，以优化“非接触式”缴费服务为导向，巩固和扩大“网上办”“掌上办”成果，进一步深化推进“一厅联办”和“一窗通办”为缴费人提供更为便捷、安全、高效的缴费途径。

六是要以后发优势抓好优化税费服务，全面创优税收营商环境。开展好“便民办税春风行动”，推动和保障12366纳税缴费服务热线与12345政务服务便民热线无缝衔接，持续优化“7×24”全天候咨询服务。持续开展“示范办税服务厅”创建，全面推进“一厅联办”“一窗通办”“全省通办”。推广电子税务局手机端应用，推动办理量大、频次高的业务实现“指尖办”“掌上办”。推动24小时自助办税终端向园区、商圈、银行和邮政网点等场所延伸。

七是要以底线思维抓好税收治理，进一步推进精确执法、精准监管、精诚共治。深入推进法治税务建设，持续提升全系统制度建设质量，全面落实“三项制度”。强化税种管理，进一步提高风险防控能力，加强多部门联防联控，全面提升发票管理水平。落实常态化打击“三假”工作机制，强化多部门协同作战，聚焦高风险企业、重点行业、重点领域精准打击。

八是要以更高标准抓好内部管理，推动实现工作水平大提升外部形象大改善。牢固树立“服务至上”的理念，服务好广大纳税人缴费人。持续落实过紧日子要求，厉行节约、降本增效，持续推进节约型机关建设。扛牢压实疫情防控主体责任，毫不放松、持之以恒落实好疫情防控各项规定，确保纳税人缴费人办税缴费安全。加大宣传报道力度，充分展现山西税务新风貌新进展新成效。

九是要以厚爱之心抓好干部队伍建设，切实激发活力提升能力增强动力。坚持正确选人用人导向，做好人才培养工作。持续解决形式主义、官僚主义突出问题，加大安排工作部署任务的统筹力度，切实为基层减负。

十是要以严管基调抓好全面从严治党，持续锻造忠诚干净担当税务铁军。持续落实“六位一体”全面从严治党新格局，深化纪检监察体制改革，进一步推进“三不”，抓牢警示教育，加强廉政文化建设，注重把廉政文化融入家风建设。持续深化监督治理效能，强化从严监督执纪，切实推动整改落实。

会议以视频形式召开。山西省税务局领导，各市税务局主要负责人，各处室、单位主要负责人在主会场参加会议。各县税务局领导班子成员和内设部门及派出机构、直属机构主要负责人在各地分会场参加会议。

延伸阅读：

2022年，全省税务系统将落实“1136”工作思路，何为“1136”工作思路？记者从会上了解到，“1136”工作思路即“一个主题”“一个目标”“三个机制”“六并策略”，具体为：

“一个主题”：就是“全方位推动山西税务高质量跨越式发展”。“全方位”就是要“齐头并进”。坚持系统观念，统筹各层级、各部门、各条线，实现齐头并进、整体跨越。“高质量”就是要“提质精进”。持续在提质、提效、提升上下硬功，把历史性、深层次的问题和矛盾解决好，精耕细作每一件工作、每一项任务，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“跨越式”就是要“稳中求进”。坚持稳字当头、稳中求进，以“稳”为前提，以“进”为目的，不断激发争先进位的行动力和创造力，不断开创山西税务跨越式发展新境界。

“一个目标”：就是要让山西税务稳定跨入全国税务系统和全省各层级所在部门第一方阵，这不是暂时的、应急性的目标，而要成为长期的、常态化的要求。

“三个机制”：就是要完善绩效考评体系这个“指挥棒”，完善和优化比较分析交流工作机制，打通工作落实的神经末梢，充分发挥绩效管理“赛马场”效应。要健全环环相扣推进落实机制这个“推进器”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断完善改进“月计划、月总结、月报告”和“双月展示”“季度汇报”工作机制，推动各项工作见成果、见成效。要建立工作责任矩阵这个“负责表”，横向维度上以组织单元为行，纵向维度上以工作单元为列，包括日常工作和专项工作，都要明确工作责任，画好工作矩阵，责任到岗、任务到人，谁的责任谁承担、谁的工作谁负责，不负责就问责、不担当就挪位、不作为就处理。

“六并策略”：就是要坚持赶考与补考并重。既要抓紧补齐历史欠账，又要奋力赶超跨越，“赶考”和“补考”的任务都很繁重，必须在加快“赶考”中“补考”。要坚持发展与安全并抓。增强风险意识，树牢底线思维，下好先手棋、打好主动仗，做到努力程度最大化、风险隐患最小化，防范化解好组织收入、减税降费、数据安全、信访舆情、廉政廉洁等方方面面的风险，为推进跨越式发展营造良好环境。要坚持补短与锻长并进。当前，山西税务存在“短板”很明显与“长板”不够长并存的问题，要想彻底摆脱被动局面，必须在下大力气补短板的同时，着力创品牌、创亮点、创特色，大力锻长板。要坚持数量与质量并增。既要推动税费收入实现量的合理增长，更要推动实现质的稳步提升。同时，在各项荣誉、表彰、品牌的创建上，也不仅要在数量上有新的更大突破，在质量上也要提档升级，争取更高层级、更有分量的奖励奖项。要坚持落实与创新并行。既要增强政治执行力，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，又要增强工作创新力，通过创新挖潜力、增动力，既要做了、做成，更要做好、做优。要坚持严管与厚爱并举。纪律作风问题专项整治虽已告一段落，但严的主基调必须长期坚持下去，持续释放越往后越严的强烈信号。同时，要满怀热情关心关爱基层和广大干部，在政策范围内最大限度帮助干部解决工作生活中的实际困难，更好激发干事创业热情。