山西省工商行政管理局杨丽峰(山西省工商行政管理局长)

文字实录：

宣传与应急处处长王飞

王飞：

各位记者朋友，大家上午好。

欢迎参加山西省市场监督管理局组织的例行新闻发布会，今天发布会的主题是公平竞争审查、网络监管、计量工作与知识产权保护。这四项工作都与经济社会发展密切相关，与百姓生活密切相关，是市场监管的重要职责。今天，我们特别邀请了反垄断和反不正当竞争处处长原源、网络交易监督管理处处长阴全明、计量处处长樊利民、知识产权运用促进处处长杨丽峰给大家介绍有关工作情况，并回答记者朋友们的提问。我是宣传与应急管理处处长王飞。

今天的发布会分两个环节进行，第一个环节请各位处长介绍有关工作情况，第二个环节请记者提问。

首先请反垄断和反不正当竞争处处长原源介绍公平竞争审查工作情况。

反不正当竞争和反垄断处处长原源

原源：

各位记者朋友们，上午好！

下面由我介绍我省落实公平竞争审查制度的有关情况。

2016年国务院出台关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见，对建立和实施公平竞争审查制度作出了全面部署，我省于2017年1月制定出台了《山西省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（晋政发〔2017〕2号），2019年，根据《山西省机构改革实施方案》，组织指导实施公平竞争审查制度的职能划入省市场监管局。今年以来，按照省委、省政府的部署安排和省公平竞争审查联席会议的工作要求，全省各级政府和行政部门认真组织实施，持续推进制度落实，基本实现省、市、县三级政府全覆盖的目标任务。现就有关情况介绍如下。

一、公平竞争审查制度落实推进情况

一是省市县三级政府联席会议组成调整全部完成。经省政府同意，我省于5月22日调整了省公平竞争审查工作联席会议组成，召开了省公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议，制定印发了联席会议《工作规则》和《2019年工作重点》，总结了全省两年来的工作，重点研究分析存在突出问题，提出了深入推进制度实施的四条工作措施。目前，全省11个市政府、117个县政府联席会议组成全部调整到位，召开了第一次全体会议，各地都相继制定印发了实施意见和实施办法。

二是内部审查工作机制基本建立。目前省市县三级政府和行政部门已基本建立了内部审查工作机制，确定了内部工作程序，明确审查对象、审查方式、审查标准，强化监督约束。太原市政府制定推行了公平竞争审查备案制度，要求各级行政部门出台相关政策措施时，填写公平竞争审查表，必须到市联席会议办公室备案，未经备案，市政府和相关部门不予安排印发文件、市财政不予安排相关资金划拨，这个备案制度，有效解决了不审查和漏审查的问题。还有一些省直厅局和县级政府、部门将公平竞争审查环节嵌入发文程序，明确责任主体，比较好地解决了谁来干、怎么干的问题。

三是扎实开展增量审查和存量清理工作。按照“谁起草，谁审查”的原则，各级政府和行政部门在制定出台涉及市场主体经济活动的相关政策措施时，履行审查程序，对照标准严格审查。到目前，省公平竞争审查联席会议30个成员单位审查文件351份，11个市政府和行政部门审查文件1326份，县级审查文件1622份。按照“稳妥有序，分类处置”的原则，全省各级政府和行政部门开展了对存量政策措施的清理，目前，全省共清理存量文件3906份，废止107份，修改54份。

四是组织开展重点督查并指导整改。为推进公平竞争审查制度的落实，我们加强督促检查，在今年九月份，组织专门力量，深入到全省11个市政府、22个县政府和64个行政部门，走访座谈，查阅资料，抽查文件，现场指导，仅抽查文件就达1200份，现场发现问题并督促整改文件68份。督查检查结束后，我们以省公平竞争审查联席会议办公室的名义，给相关市的市长写信发函，引起其重视并督促抓紧整改，有效推进了这项制度在全省的深入开展。

五是持续强化反垄断执法工作。公平竞争审查制度与反垄断执法，一个是事前防范有违公平竞争的政策措施出台，一个是事后对有违公平竞争的政策措施和行为得以及时制止和纠正。今年以来，我们重点围绕公章刻制、建材、公用事业、原料药等民生领域组织专门力量，加强线索排查，排除各种干扰，克服多方面困难，查处了一批具有典型性的垄断案件，立案查处垄断案件8起。同时，在原料药反垄断专项行动中，按照总局反垄断局的安排，协查和核查线索9起。我省反垄断执法工作取得突破性进展，打开了工作局面。

二、下一步工作打算

我们将按照国家公平竞争审查工作部级联席会议和省委省政府的要求，进一步抓好公平竞争审查制度推动落实工作。

一是持续推进公平竞争审查制度的全面落实。把公平竞争审查落实到每一项政策的起草和决策过程中，在部门全覆盖、政策措施全覆盖上下功夫，确保应审必审，确保审查效果；持续加强存量文件的清理工作，对妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，该废止的废止，该修改的修改。

二是进一步加强督查督导。积极探索引入第三方机构，对部分市县出台的政策措施进行评估，从各方面加强对工作落实的监督与督促。坚持问题导向，选择重点行业和地区开展公平竞争审查专项督查，对督查中发现的问题，及时督促整改落实。

三是充分发挥联席会议作用。全省各级公平竞争审查联席会议办公室要进一步发挥统筹协调和监督指导作用，加强横向协调，深化成员单位之间的沟通交流，在本级层面形成合力。

四是不断强化反垄断执法。通过反垄断执法，形成执法威慑力，有力推进公平竞争审查工作。对各级政府和部门出台的文件进行抽查检查，对严重违反公平竞争审查制度要求、拒不整改或者不及时整改的下达执法建议函，并向社会公开案件办理情况。

五是继续做好宣传培训工作。进一步做好公平竞争审查制度的宣传解读，通过省内主要媒体对公平竞争审查制度进行集中宣传，普及竞争文化，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查营造良好舆论氛围和工作环境。同时按照分层次培训的原则，进一步加大对公平竞争审查工作的培训力度。

王飞：

接下来请网络交易监督管理处处长阴全明介绍网络监管工作情况。

网络交易监督管理处处长阴全明

阴全明：

新闻界的朋友们，上午好！

“互联网 ”时代，正在改变你我的生活，甚至有网友将之称为中国的“新四大发明”之一。带动了就业，方便了群众，而且推动了相关产业的发展。下面就我省网络市场监管情况向各位作简要汇报，不妥之处还请指正。

一、网络交易监管历程简介

1994年4月中国正式接入国际互联网，这是大家都知道的。2008年7月，国务院“三定”方案将“网络商品交易及有关服务的行为”监管职能赋予原工商行政管理部门。2014年3月，李克强总理在政府工作报告中指出，要促进信息消费，鼓励电子商务创新发展。同年7月国家工商总局颁布实施《网络交易管理办法》第60号令，网络交易监管工作在全国进入新的阶段。这是国家层面。

2018年10月，山西省市场监管局挂牌成立，12月设立网络交易监管处，这个处的主要职能是：组织实施全省监管监测平台的建设及应用工作；依法监督管理电子商务经营主体履行法定义务和职责；依法监督管理电子商务经营主体履行“亮照”经营义务；依法监督管理电子商务平台经营者制定落实平台管理规则和信息公开规则；依法监督管理电子商务平台经营者制定服务协议和交易规则，并在首页显著位置持续公示相关信息；承办山西省网络市场监管厅际联席会议制度事宜，组织开展“网剑专项行动”，这是省级层面。

网络市场监管历程体现了中央领导及有关部门对网络市场发展的高度重视，具有十分重要意义。

二、深入贯彻落实《电子商务法》

电子商务法是我国电商领域的基本法，是一部鼓励支持创新、规范和保障电子商务健康发展的促进法，也是一部维护广大消费者、平台经营者和平台内经营者合法权益、维护市场秩序和公平竞争的保障法。为宣传贯彻落实好《电子商务法》，我们做了三方面工作。

第一，多种形式学习法。全省各级市场监管部门通过举办业务培训班、专家讲座、专题研讨班等形式，分层次、分批次组织全省各级市场监管部门执法人员学法、知法、用法，切实提高依法行政水平。9月23—27日，省局在厦门举办《电子商务法》及电子取证师培训班，100名骨干参加培训，通过闭卷考试，100%达到预期效果。截止目前，全省各级市场监管部门累计开展学法活动26次，近1300名网监骨干参加培训。

第二，多种媒介宣传法。全省各级市场监管部门注重区分不同群体和受众，通过报纸、电视、微信等渠道大力宣传《电子商务法》，提高《电子商务法》公众认知度，增强消费者依法维权意识，为该法的贯彻执行营造良好氛围。先后刊发宣传稿件110余篇，累计发放宣传材料2000余份，解答群众咨询300余人次。11月8日，省局在茂业天地举办“加强网络交易市场监管、规范电商企业诚信经营”暨《电子商务法》主题宣传活动， 21家大型电子商务平台、近200人参加活动。与《山西市场导报》联合推出《携手共筑 诚信电商》宣传特刊，36家电商平台向社会公开发布诚信经营承诺。

第三，多种途径去送法。全省各级市场监管部门将电子商务平台和相关企业作为普法重点对象送法上门。省局先后印制电子商务宣传册10000余册，通过市县局发送至相关企业。市县局采取调研走访、上门服务等形式，向1500多个电子商务企业发放电子商务知识手册3000余本。今年“双十一”期间，全省市场监督管理部门向广大群众送去《电子商务法》10000余册。

三、2019年网络市场监管工作情况

（一）我省网络市场发展现状。我省电子商务发展迅速，截至2019年6月，网络市场主体总数达14.3万户，2018年全省电子商务交易额达396.3亿元，同比增长40.5%。电子商务已成为我省新的经济增长点，但是在发展中也存在销售假冒伪劣商品、虚假违法广告宣传、不正当竞争、侵犯知识产权等问题。作为网络交易监管工作的主要部门，必须始终坚持问题导向，保持高压态势，重拳整治市场乱象，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。

（二）网监工作取得一些成效。首先，调查研究取得成效。一是摸底调查全省电子商务经营主体数据，共核实电子商务平台经营者53家，平台内经营者3.4万户，自建网站经营者1.37万户，为实施有效的网络交易市场监管提供基础数据支持。结合《电子商务法》贯彻落实情况，先后深入182家网站开展网监业务指导，纠正证照不符、无许可资质经营、信息公示不实等违法违规行为121起。二是赴浙江、江苏省市场监管局考察学习，推动我省18家县区局与浙江余杭区局建立网络监管跨区域办案协作平台，实现了网络违法案件移交移送、经营主体信息比对等信用信息共享。三是邀请阿里巴巴、苏宁电器、美团点评、汾酒集团等10家电商企业进行座谈，提出26条有针对性的行政指导意见。其次，创新监管取得成效。今年对全省27家电商平台经营者开展“双随机、一公开”抽检工作，抽检比例达到50%。针对平台管理制度不健全、亮证亮照不规范和信息不公开等问题，按照包容审慎的原则，给予行政指导，督促其自觉依法履行好主体责任。与苏宁集团、汾酒集团签订政企合作协议，推送疑似信息1045件，协助查处假冒侵权案件12起。投资58万元，对全省网络交易监管监测平台进行性能优化，新增电商主体监测、信息公示和年报核对等功能模块。第三，网监行动取得成效。召开厅际联席会议第三次全体会议，组织开展2019网剑专项行动。截止现在，全省共查处网络经营违法案件191件，移送公安机关案件2件，罚没款113.86万元。开展网络商品交易市场定向监测，收集网络市场涉嫌违法经营信息500余条。

三、谋划好2020年网络市场监管工作

（一）面临新的挑战。面对网络的虚拟性特征、跨时空特点、海量数据信息及网络交易数据易修改删除等特点，面对网络交易的新领域、新业态和新的交易方式，市场监管部门必须发挥职能作用，创新监管方式，认真维护好网络市场秩序。

（二）开拓工作思路。重点抓好四网建设，即“依法管网”，筑牢一体化监管的法治基础。已经颁布实施的《电子商务法》，就是一部维护网络市场秩序和公平竞争的保障法。我们要学习宣传贯彻好这部法律，依法保障经营者和消费者的合法权益；“以网管网”，提升一体化监管技术水平。以全省网络交易监管系统为支撑，实现对网络交易的动态监管。树立大数据监管理念，强化技术手段与监管业务的深度融合；“协同管网”，夯实一体化监管的制度保障。在进一步推进“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的基础上，构建多元化网络市场监管体系，形成社会共治格局；“信用管网”，创新一体化监管的有效方法。完善信用承诺制度，强化失信联合惩戒机制，着力构建网络市场长效监管体系。

（三）推进网剑行动。发挥山西省网络市场监管厅际联席会议作用，与相关部门联合，继续深入推进2020网剑专项行动，在平台治理、知识产权保护、信息披露和维护消费者权益等方面，严格落实主体责任。

王飞：

接下来请计量处樊利民处长介绍计量工作情况。

计量处处长樊利民

樊利民：

各位记者朋友，大家好。

下面我向大家通报今年以来的计量工作情况。

说起计量，大家都比较熟悉，从我们戴的眼镜，起床看的钟表，到出租车计价器，体检用的血压计、体温表，乃至天上的北斗导航，都离不开计量，都是计量技术应用的产物，可以这样说，计量象空气，无时不在，无处不有，计量工作关系着国计民生的方方面面。

今年以来，我们紧紧围绕山西省委、省政府的中心工作，充分发挥计量职能作用，在保障民生、服务经济高质量发展方面，重点做了以下一些工作。

一是加强基础建设，提升服务保障能力。

加强社会公用计量标准建设，完善量传溯源体系。全省新建社会公用计量标准71项，改造提升社会公用计量标准9项。目前，全省共建有社会公用计量标准1768项，其中：省级262项、市级797项、县级709项。

运用“互联网 ”的信息化管理模式，提高工作效率，方便人民群众。从4月1日起正式运行强制检定工作计量器具业务管理系统，实现了工作计量器具的台账维护、网上约检、预约受理和检定结果登记一网通办。到目前，全省在该系统注册的检定机构达到95家，注册的计量器具使用单位达到10304户，通过系统申请检定的器具达到324744件。

进一步完善计量技术法规体系。共受理了32个地方计量技术规范的项目申请，有20个技术规范被批准立项。《柴油车氮氧化物（NOX）检测仪校准规范》和《多轴滚筒式汽车底盘测功机校准规范》两个地方规范已经发布实施。

二是发挥职能作用，有效保障民生。

为了加强智能电表管理，为智能电表管理摸索一条科学路径，组织省计量院和国网山西电力公司在山西省综改示范区开展了智能电表状态评价和更换试点工作。目前已经进行了三轮验证，共抽检智能电表1538块，状态正常率98.89%。根据试点结果，我们将制定出台“智能电能表状态评价与更换技术规范”。该技术规范实施后，一年就能为企业和用户节约5个多亿的费用。

为防控儿童青少年近视，组织开展了以辖区内学校周边的眼镜制配场所为重点的监督检查工作。全省共检查眼镜配制场所1887家，检查计量器具6258台，责令整改397家，依法查处72家，培育计量诚信示范单位310家。

针对加油机计量作弊损害消费者权益的违法行为，组织开展了加油机计量专项监督检查工作，全省共检查加油站2591家，检查加油机11933台，查处违法违规案件18起，处理投诉举报43件，已做出诚信计量公开承诺的加油站2022家。

三是围绕转型跨越，服务高质量发展。

为了提升计量在产业发展中的技术支撑作用，积极推进省级产业计量测试中心的建设。批准成立了“山西重型装备产业计量测试中心”，这是我省第一个正式成立的产业计量测试中心；批准了太原钢铁（集团）有限公司筹备建设“山西不锈钢及新材料产业计量测试中心”；正在组织评审国网山西电力公司申报的山西省电能仪器仪表产业计量测试中心。

围绕山西打造能源革命排头兵、建设资源型经济转型发展示范区的战略目标，积极推动能源计量工作，推荐大同冀东水泥有限责任公司、国电电力发展股份有限公司等四家企业为全国能源领跑者企业；与相关部门联合起草印发了《山西省重点用能单位能耗在线监测系统建设工作方案》，对重点用能单位能耗在线系统建设进行了科学规划。

为了发挥计量在中小企业健康发展中的技术支撑和服务保障作用，组织开展了“计量服务中小企业行”活动，省、市、县各级深入近300家企业进行调查摸底，开展计量技术服务，解决量传溯源难题，提升测量能力和水平。

四是加强计量监管，规范计量秩序。

为了减少缺斤少量的问题，组织开展了定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查工作。对米、面粉、食用油等8类定量包装商品的20家企业53个批次进行了计量监督专项监督抽查。

在开展国抽的同时，组织了省级计量监督抽查工作。对家用电磁灶、自动电饭锅等7种用能产品总计150个批次的能效标识进行了计量监督抽查；对袋装水泥、油漆涂料等9种共计520个批次的定量包装商品的净含量进行了监督抽查；对茶叶、化妆品等6种商品共计330个批次的过度包装进行了监督抽查。

为了规范法定计量单位使用，对390家新闻出版单位法定计量单位使用情况进行了监督抽查，抽查样品4183件，对不规范使用法定计量单位的19家单位提出了责令整改，把两家联系不上的单位列入经营异常名录。

为了规范检测机构的检定行为，提高计量器具生产企业的法制意识，对省计量院、长治市检测所等法定计量检定机构和阳泉仪表责任有限责任公司、临汾互感电器有限责任公司等型式批准企业依据双随机一公开的方式进行了证后监督检查。

下一步要做的主要工作。

一是抓好量传体系建设。从山西能源革命综合改革和高质量发展对现代检测体系的需求出发，研究制定省、市、县社会公用计量标准建设指导意见，统筹规划全省社会公用计量标准体系。

二是抓好服务民生工作。以落实“智能电能表状态评价与更换技术规范”为突破口，以“民用四表”为重点，推进惠民生“七件实事”，开展诚信计量活动，提升计量服务民生的水平。

三是抓好服务经济发展。继续做好产业计量测试中心的建设，为我省转型跨越发展提供计量技术支持；深入开展“计量服务中小企事业行”活动，切实解决中小企业的计量难题。

王飞：

最后，请知识产权促进运用处处长杨丽峰介绍知识产权促进运用和保护发展工作情况。

知识产权运用促进处处长杨丽峰

杨丽峰：

各位新闻媒体、记者朋友们，上午好！非常感谢大家对知识产权工作的关心和关注！

知识产权制度是推动科技进步、经济发展、文化繁荣的一种激励和保护机制，是市场经济下重要的法律制度。十九大报告提出要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。习近平总书记指出：“加强知识产权保护是完善产权保护最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”。这“两个最”的重要论述，将知识产权工作赋予了时代内涵，明确了功能定位。2019年，全省知识产权工作聚焦省委、省政府重大决策部署，围绕我省正在实施的转型建设年活动，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，在知识产权创新、运用、保护、管理和服务上下功夫。下面，向大家通报，今年全省知识产权重点工作情况：

一、知识产权管理体制实现历史性重构，全省知识产权综合实力持续增长

按照省委、省政府机构改革部署，顺利完成我省知识产权机构改革任务。在省、市、县三级实现了商标、专利、地理标志的集中统一监管。省市场监管局加挂知识产权局牌子，各市、县级市场监管局均设立了１－２个专门的知识产权科，人员力量极大加强，为提高全省知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，推进知识产权强省建设奠定了良好基础。

截止2019年10月底，山西省有效发明专利14115件，同比增长10.04%；2019年1-10月全省申请专利24639件，同比增长10.95%；授权专利13084件，同比增长3.61%；PCT国际专利申请40件（2018全年申请67件）；全省每万人发明专利拥有量3.8件，较2018年增加0.3件。截止2019年9月底，全省有效注册商标173052件，同比增长33.27%。1-9月全省商标申请量46514件，同比增长18.76%；商标注册量37225件，同比增长60.86%。

二、塑造良好营商环境，制定《山西省全面推进知识产权强省建设行动方案》

省委省政府高度重视知识产权战略，成立了山西省知识产权战略实施工作领导小组，办公室设在省市场监管局。楼阳生同志曾批示“知识产权强省建设工作十分重要”。为落实山西省政府《关于新形势下推进知识产权强省建设的实施意见》，我局制定了《山西省全面推进知识产权强省建设行动方案》，今年10月以省政府办公厅文件印发。《方案》从指导思想、发展目标、重点工作、保障措施等方面细化目标举措，着力发挥知识产权在促进创新驱动、高质量发展、塑造良好营商环境方面的重要作用，培育更多的具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，努力营造公平竞争的知识产权市场环境，为今后全省知识产权事业发展提供了强大的政策支撑和资金保障。

三、构建知识产权运用与服务体系，助推我省创新型企业和区域产业发展

一是以专利权质押制度化为重点，出台知识产权融资新政策。为贯彻落实国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发[2017]42号）和省政府《关于印发山西省支持科技创新若干政策的通知》（晋政办发[2017]148号）文件精神，省市场监管局制定了《省级专利权质押贷款资助实施细则（试行）》，今年8月以省政府文件印发。设立专项资金，加强知识产权质押融资服务创新、健全风险管理、完善保障工作，推动专利权质押和商标权质押融资，帮助中小企业缓解融资难题。省市场监管局会同省财政厅对《山西省鼓励知识产权质押融资财政支持政策（试行）》（草拟稿）进行修改完善；积极与省财政厅对接、落实全省知识产权质押融资贷款资助资金；组织近二年全省专利权质押融资资助项目申报；积极协调相关部门多次召开座谈会、组建知识产权质押融资联盟服务机构。截至9月底，全省专利质押融资登记12笔，质押金额9150万元。

二是以全省专利推广实施为重点，提升知识产权强省建设水平。积极配合省财政厅修订印发实施《省级专利推广实施资助专项资金管理办法》，发布指南，开展了2020年度专利推广实施转化资助项目的申报工作。目前，已下达2019年山西省专利推广实施资助资金。以高质量专利推广和试点创建为重点，积极推动全省知识产权各市试点示范的创建，太重股份、亚宝药业两家企业今年获得国家知识产权示范企业的称号，山西全安等八家企业获得国家知识产权优势企业称号，实现我省知识产权示范建设零的突破。

三是以强化地理标志运用保护为重点，助推产业发展精准扶贫。省委省政府高度重视地理标志工作，助力乡村产业发展和脱贫攻坚的重要作用。省领导多次在全省攻坚深度、贫困推进、乡村振兴工作中强调：农产品要“负载商标品牌标准等知识产权，进入流通环节，实现多次增值和多重附加值。”省市场监管局9月，在隰县召开“山西省地理标志助推产业发展精准扶贫交流推进会”，在全省推广介绍地理标志产品“隰县玉露香梨”扶助果农致富的先进经验和做法。开展全省地理标志普查工作，组织全省企业参加2019中国国际商标品牌节、第二十六届中国杨凌农业高新科技成果博览会和第二届地理标志产品国际博览会的活动。培育申报了10个地理标志产品和3个使用的企业。要求各市、县结合实际，从抓挖掘培育，抓申报确权，抓使用管理，抓标准制定，抓保护维权，抓品牌宣传等六项措施入手，强化地理标志运用保护，助推区域产业发展和精准扶贫。

四、强化知识产权保护力度，开展知识产权监督检查和行政执法专项行动。

按照省局统一部署要求，各市县知识产权综合行政执法体系积极开展“双随机、一公开”监管，加强知识产权检查监督和行政执法办案力度，深入推进知识产权行政执法“铁拳行动”和“蓝天专项行动”。围绕电子商务、重点商品、交易市场、外商投资、专利代理机构及全国“二青会”等重点领域、重点环节，进行集中的检查和整治，严厉打击了商标、专利、地理标识及特殊标志等侵权、假冒违法行为；经省司法厅批复，山西省知识产权技术服务中心发起成立了山西省知识产权纠纷人民调解委员会，成为省高级人民法院特邀调解组织；经国家知识产权局同意成立中国（山西）知识产权维权中心。截至2019年9月底，全省办案283起，案值152.889万元。同时，以新能源和现代装备制造业为重点产业，启动了创建中国（山西）知识产权保护中心工作。

五、加强知识产权管理，评选首届山西省专利奖，提升知识产权普及效果。

为鼓励创新成果取得专利权，提高专利质量，推动专利的实施和运用，提升我省产业的核心竞争力，山西省人民政府专门设立专利奖，这是我省专利领域的最高奖项。本届省专利奖是我省的首届专利奖。共受理项目140项，经过形式审查，第一、二轮评审，现场考察，省专利奖励委员会审定等环节，确定了拟授一、二、三等奖共44个项目。目前正在我局官网进行公示。

为全面宣传知识产权文化，提升知识产权保护意识，我省以2019年知识产权宣传周和专利周宣传活动为契机，特邀请省政府分管副省长和国家知识产权局副局长出席启动仪式并做主题宣讲；同时组织了知识产权宣传进校园、进企业、进园区等一系列活动；省市场监管局分管副局长也在高校做了全省知识产权事业发展形势与任务的专题讲座。各市、县市场监管局也结合当地实际，开展了形式多样的宣传活动，在全省营造了良好的知识产权文化氛围。

六、完善知识产权公共服务体系建设，提高我省知识产权的公共服务能力。

省局部署并向社会免费开放了“新一代地方专利信息服务中心检索及分析系统”；列入全国公共服务网建设试点省份之一，目前已经初步建成并进入测试阶段；制定了《山西省知识产权公共服务平台建设方案》，同时研发了“山西省专利数据分析系统”。成立了山西省知识产权标准化技术委员会、中国知识产权报山西通联站，积极开展了新的专利文献服务网点申报工作，推动我省有条件的企事业单位向国家知识产权局申报技术与创新支持（TISC）中心。

下一步我们将深入贯彻落实中办、国办《关于加强知识产权保护的意见》，按照省委、省政府部署要求，制定我省具体贯彻落实的意见。牢牢把握知识产权工作的重大机遇，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护的基本要求，积极与各相关部门密切协作，推动我省知识产权治理能力和治理水平全面提升，让知识产权成为我省经济社会发展强有力的技术和制度支撑，努力为我省经济转型和高质量发展做出应有的新贡献。

王飞：

下面，进入记者提问环节。

中国消费者报山西记者站记者

中国消费者报山西记者站记者：

请问电子商务经营者如何进行信息公示？

阴全明：

根据《电子商务法》规定，电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形（如：个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的）等信息，或者上述信息的链接标识。如果上述信息发生变更的，电子商务经营者应当及时更新公示信息。电子商务经营者自行终止从事电子商务的，应当提前三十日在首页显著位置持续公示有关信息。最后要特别注意电子商务经营者营业执照名称与行政许可名称是否一致，避免上当受骗。

黄河新闻网记者

黄河新闻网记者：

电表涉及老百姓的切身利益，请讲一下“智能电表状态评价和更换试点”的意义。

樊利民：

水表、电表、燃气表及热能表被老百姓统称为民用四表，是典型的计量器具，准确与否关系着老百姓的切身利益，也是计量监督管理的重点。按照有关规定，电表使用八年后必需进行更换，但是，现在产品质量普遍提高，智能电表设计使用年限都在十五年左右，据实验抽查数据，使用八年的智能电表状态正常率在98%左右，如果按照原来的规定八年必需更换，就会给群众及企业带来很多负担，为了减轻群众负担，减少资源浪费，我们探索用网络技术和现代科技手段对在用智能电表进行在线监察，发现有问题的及时更换，没有质量问题、量值准确的允许继续使用，这也是欧美等发达国家通行的做法。这种新的现代化的管理手段如果能在全省推广，一年就能节约五亿多元费用，所以这是一件利国利民的好项目。

山西综合广播记者

山西综合广播记者：

我省在开展知识产权质押融资工作的过程中，目前遇到最大的困难是什么？应该怎么解决？

杨丽峰：

知识产权质押融资的质押物包括商标、专利、版权等企业无形资产，对创新型中小企业解决资金紧张、加速知识产权市场转化、提升企业核心竞争力等作用明显。但和实体经济不同，由于知识产权价值的不确定性，以及我省知识产权工作基础薄弱，知识产权价值评估规范和方法不健全，导致知识产权评估成为我省知识产权质押融资工作中的最大难题。要解决这一难题，还需要在今后的实践中逐步探索，重点要完成以下几项工作：

一是建机制，就是进一步深化知识产权权益分配改革，解决好知识产权的所有权、处置权和收益权“三权问题”，构建科学合理的知识产权权益分配机制，让创新者真正能够通过创新获得收益，这样才能从根本上调动创新者实施创新成果转化的积极性和主动性。

二是建平台，就是加快知识产权运用平台的建设，为我省企业知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资以及分析评议等提供好平台支撑，促进知识产权综合运用。

三是促产业，就是大力培育知识产权密集型产业，以此推动产业转型升级，促进实体经济发展。

山西新闻网记者

山西新闻网记者：

公平竞争审查的范围是什么?

原源：

公平竞争审查制度主要是规制政府和行政部门的行政行为，防止滥用行政权力制定出台排除限制竞争的政策措施，这是党中央、国务院的一项重大制度安排。按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的规定，公平竞争审查的范围非常广泛，只要涉及市场主体经济活动的政策措施，均需要进行公平竞争审查，具体判断标准为：

从实质内容上看：一是规定的事项为经济管理类事项；二是具有对外效力，可以直接或者间接影响市场主体的权力义务；三是涉汲市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等方面的政策措施重点审查。

从表现形式上看：一是涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件需要审查。二是涉及市场主体经济活动的其他政策措施需要审查，主要包括：1.不属于规章、规范性文件但涉及市场主体经济活动的其他政策性文件；2.“一事一议”形式的具体政策措施（防止以“一事一议”方式给予特定经营者特殊待遇）。三是政策制定机关负责起草的涉及市场主体经济活动的地方性法规，由政策制定机关在起草过程中进行公平竞争审查。

结合审查实践：以下四类文件一般情况下不需要审查：一是内部管理性文件，如涉及人事、机构、编制、财务、外事、保卫、保密、内部工作制度、程序性规则等。二是一般事务性文件，如工作报告、工作总结、职责分工、会议通知、领导讲话、情况通报等。三是过程性文件，如不涉及出台具体政策措施的请示、征求意见函、回复意见函等。四是常规性的具体行政行为，如依法做出的行政处罚、行政许可，常规性的项目核准、批复、备案等。

王飞：

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

（文字整理/王琦峰 摄影/姚黎）