重庆公路增值税调整文件(重庆市地方税务局2017年1号公告)

“我从上新街到冉家坝上班，公交车要换乘，还要过两座跨江大桥，基本上单程就要2小时。”重庆市民周女士表示，市轨道交通6号线通车后，她再没坐过公交，半小时就到了。

轨道交通的快速发展为山城重庆的公共出行开辟了上天入地的“高速路”。2015年底，重庆轨道交通只有4条线路、202公里通车里程。5年后的今天，重庆轨道交通已开通9条线路、329公里运营里程，最高日客运量387.2万人次，预计到2022年全网客运量13.4亿人次。

“轨道交通的飞速发展，不仅得益于城市交通的发展需求，而且极大地受益于营改增这项税制改革。”重庆市轨道交通（集团）有限公司财务负责人朱巧云表示，从企业的发展，她感受到税制改革释放出的巨大红利。

营改增前，重庆轨道交通集团不管投入多少资金建设新项目，营业收入都要按5%缴纳营业税，而2013年纳入营改增试点，特别是2016年全面推开营改增后，因为增值税抵扣原理，持续投建的新项目产生大量留抵税额，该集团不用缴纳增值税。

“这些年集团不仅没缴过增值税，后续的增值税改革还把留抵退还给了我们，从2019年到今年10月，我们收到超过12亿元的留抵退税。”朱巧云表示，这大大减轻了公司的资金压力和运营成本。

“十三五”时期，以增值税改革为代表的税制改革为市场主体轻装前行、提速发展提供强大动能。仅重庆地区，全面营改增推开的2016年5月到2018年12月，就累计为全市纳税人减税467亿元，其中直接减税267亿元、间接减税200亿元。

之后几年，增值税改革仍未停步：2017年增值税税率简并，2018年增值税税率再次调整，2019年深化增值税改革并开始试行增值税留抵退税制度，同年将增值税小规模纳税人免税销售额由3万元/月提高至10万元/月……作为我国几大主体税种之一，增值税成为税制改革中动作最大最频繁的税种。

不仅如此，增值税具有征收范围广、行业全覆盖、纳税人数量庞大、纳税人对税率变化敏感等特点。“作为我国第一大税种，增值税具有快速调节、快速反应的特性，在经济应变中能够发挥灵活调控作用。今年出台的支持疫情防控和复工复产的系列政策，增值税扮演了主力军角色。”国家税务总局重庆市税务局货物和劳务税处处长廖立公表示。

疫情突发，经济社会按下“暂停键”。为助力市场主体渡过难关，全力实现“六稳”“六保”，国家先后出台7批28项税费扶持政策，力度之大、范围之广，成为疫情期间调控经济、保市场主体、稳就业保民生的有力工具。

对此，两江新区壹席餐厅的负责人毛新宇感受深刻。因为疫情，300多平方米的餐厅停业了60多天，加上春节备货，损失惨重。“好在今年餐饮收入都不上税了，今年1月~7月增值税减免就有7万多，社保减免了5万多，还有稳岗补贴、水电气减免、租金减免等，总共有接近20万元。”毛新宇表示，这20万元的减免相当于两个月员工的工资支出，这两个月很关键，让餐厅挺过来、活下来，没有员工被裁员，基本生活得到保障。到7月，餐厅收入已经超过去年同期。

数据显示，今年1月~9月，新出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策中，增值税占各税种新增减免额超六成。

“在‘十三五’时期一揽子财税调节中，在各大税种之中，第一大税种增值税减税力度最大。”西南财经大学西财智库首席执行官、首席战略顾问汤继强教授表示。

除增值税改革外，“十三五”时期，个人所得税改革、企业所得税税负下降、降低企业社保费负担等重大改革齐头并进，税收改革和税费优惠政策红利持续释放，为经济社会稳步发展提供了坚实支撑。2019年底重庆全市共有各类市场主体274.7万户，比2015年增长41.7%；2019全年地区生产总值23605.8亿元，比2015年增长49.5%。仅今年前三季度，重庆地区新增减税降费达454亿元，市场主体轻装前行，焕发出蓬勃生机。