明确深化税收征管改革的时间表
今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”时期税收征管改革作出了重要制度安排，体现了党中央、国务院对税收工作的关心关怀，是顺应纳税人、缴费人期盼的民心工程，也是当前及今后一个时期税务领域服务国家治理现代化的纲领性文件。为推动《意见》贯彻落实，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为更好服务市场主体和人民群众、打造具有重要影响力的“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供有力支撑。
《实施方案》充分结合我省实际，紧扣我省市场主体的新需求、新特点，细化改革任务落实举措，构建了统分结合、各方联动、严密高效的改革部署落实机制，明确了我省“十四五”时期进一步深化税收征管改革的时间表、路线图、任务书，为实现安徽税收治理现代化提供了遵循。明确进一步深化税收征管改革的指导思想、主要目标，提出到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展；到2023年，基本建成税务执法、税费服务、税务监管新体系和税收共治新格局；到2025年，基本建成功能强大的智慧税务，全方位提高税务执法、服务、监管能力。
在进一步优化税务执法方式方面，聚焦“精确执法”，全面落实税收法定原则，严格税收管理权限和税费征收秩序，健全地方税费法规政策。严格规范税务执法行为，创新税务行政执法方式，开展“说理式执法”，推广“首违不罚”清单，通过运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。目前，我省已实施税收轻微违法事项“首违不罚”27.2万件。
在提供高效智能税费服务方面，聚焦“精细服务”，着力践行“我为群众办实事”活动，推进税费优惠政策直达快享。全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。推进税费种综合申报，依法简并税费种征期，减少申报次数和时间。拓展“非接触式”办税缴费，推进在2021年底前实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”。依托“皖事通办”平台，实施跨部门业务联办，推进企业开办变更注销、不动产登记等“一件事一次办”等等。
推出多项改革创新举措
记者了解到，《实施方案》紧密结合安徽实际，推出多项改革创新举措。
突出服务安徽发展。《实施方案》提出，争取税收政策措施先行先试，下放安徽自贸试验区省级税收征管权限，支持高质量共建“一带一路”，助力“多链协同”“双招双引”，服务“三地一区”建设。还提出，多部门联合开展税收经济分析，更好服务党委政府决策。
突出助力长三角一体化发展。《实施方案》提出，简化企业跨区域迁移程序，推进税费事项跨区域通办，实现资质异地共认。还提出，推进长三角地区税收政策执行标准规范统一，统一长三角地区行政处罚裁量基准，促进资源要素自由流动。今年上半年，长三角地区税务局联合发布了《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》公告，下一步，将从省内涉税事项跨区域通办逐步实现长三角区域通办。
突出服务市场主体。《实施方案》提出，优化政策落地机制，建立完善税企直联互动平台，实施税费优惠政策精准推送和落实情况精准监测，变“人找政策”为“政策找人”。对标国际国内先进水平，全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间，打造不少于2个纳税指标营商环境全国标杆城市。
部分问答：预计2021年底我省将基本实现主要跨区域涉税事项省内通办
问：《实施方案》提出，要推进不动产登记“一件事一次办”，我们想了解一下，我省在不动产登记办税方面采取了哪些措施？
答：今年以来，省税务局认真贯彻落实《优化营商环境条例》和省政府《不动产登记提升行动方案》，进一步加强部门协作、精简办理环节，打造不动产登记办税“四个一”模式，目前全省财产登记平均耗时0.5个工作日，低于国务院要求4.5个工作日，合肥市“登记财产”指标进入全国“标杆”行列。
一是一窗办理。大力推行不动产登记办税“一窗受理、集成办理”，与自然资源、住建、民政等部门实现信息实时共享，将所有业务都纳入“一窗办理”，开设企业办事绿色通道。
二是一卡清缴。安徽在全国率先实现税费“一卡（码）清缴”，纳税人可在登记窗口或网上办事大厅通过银行卡、微信、支付宝等多种方式一次性缴清交易税费和不动产登记工本费等，办理环节由3个减至1个。
三是一网通办。上线不动产税收管理系统，全省所有市县统一上线运行，对内与金税三期管理系统无缝对接，对外与不动产登记等部门数据实时交互，线上线下一网通办，90%以上业务都可实现网上（掌上）办，合肥、芜湖等地已实现不动产登记办税全城通办。
四是一次办结。不断优化存量房交易价格申报评估系统，将住房、非住房数据全部采集导入系统；放宽不动产登记涉税前置条件，对县级以上人民政府、司法部门、公开拍卖、市场竞价确定的价格直接确认为计税依据。纳税人交易不动产时最多跑一次或一次不用跑，方便纳税人办事。
问：《实施方案》提出要持续推进税费事项跨区域通办，目前在这方面有什么进展？
答：为减轻纳税人办税负担，省税务局制定了涉税事项省内跨区域通办工作方案，纳税人可按需就近选择办税缴费服务场所，或通过“非接触式”办理方式完成跨区域涉税事项办理。预计，2021年底我省将基本实现主要跨区域涉税事项省内通办。
一是线上通办。在安徽省电子税务局开通“场景式”跨区域通办模块，为有省内跨区域办税缴费需求的纳税人提供“非接触式”办理方式，本批次将实现11大类93个事项全程网上跨区域通办。
二是线下通办。省内跨区域经营纳税人可以根据需要，自主选择办税服务场所办理异地涉税事项。信息报告、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、社会保险费及非税收入、税务注销、税（费）咨询、涉税信息查询9大类30个事项，将实现省内通办。
三是套餐快办。在安徽省电子税务局新设“省内跨区域通办事项”专区，专区内根据业务场景设置“跨区域涉税事项套餐”“申报纳税套餐”“证明办理套餐”“开业登记套餐”“税务注销套餐”“社保和非税套餐”等，方便纳税人准确快速办理省内跨区域通办事项。
下一步，我们还将根据省内通办推广实施情况进一步扩大通办范围，推进跨省经营企业涉税涉费事项长三角地区区域通办和全国通办，不断改进业务流程，提升服务质效。
答：在数据资源方面，江淮大数据中心正式上线，实现了税务部门与相关部门涉税涉费数据的互联互通。在政务服务方面，打造“皖事通办”平台，全面提升一体化政务服务能力，目前585项税务部门事项【省级134项，市级451项】已入驻政务服务网和各地政务服务大厅，网上可办率达91%，在“皖事通”移动端打造税务服务专题，实现发票申领、代开增值税专用发票、代开增值税普通发票等12项服务掌上办理【税务政策法规通知公告、办税日历、发票查询、税务热点问答、办税指南、代开增值税专用发票、代开增值税普通发票、发票申领、纳税人首次办税补充信息查询、信用等级A级纳税人查询、欠税查询、证明信息查询】；发挥公共通道、公共支撑作用，加强业务协同，支撑了“企业开办”“不动产登记”“非税收入征管职责划转”“涉企政策网上申报兑现”等重点工作开展。
下一步，省数据资源局将持续深化“数字江淮”建设，坚持以人民群众需求为牵引，加强涉税数据共享汇聚应用，利用新技术、新思路和新模式，着力提升数字化惠民服务效率，让数据多跑路、百姓少跑腿，不断提升涉税服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强企业群众获得感、幸福感。
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