上海市工商局检察总队(上海网安总队地址)

２０１５年５月，上海市工商局检查总队一位执法人员接到一通电话，其自称为上海市某金融理财公司工作人员，推销其公司销售的理财产品。执法人员回忆并没有与该公司发生过联系，但电话中对方对他的姓名了如指掌，这立即引起了执法人员的警觉。他故作对理财产品感兴趣，套出了对方的公司名称和地址。

这种电话骚扰的行为有侵犯消费者个人信息受保护权利的重大嫌疑。随后的调查发现，该网安公司自２０１３年４月起，通过其工作人员以购买等方式大量收集消费者个人信息，并逐级下发至业务人员，以电话方式向消费者推销其公司的Ｐ２Ｐ理财产品。

执法人员调查发现，这是Ｐ２Ｐ理财公司普遍采取的一种营销方式。记者查询上海市工商局的公开信息发现，２０１５年上海至少有１０家理财公司因违法收集消费者个人信息被工商部门处罚，单个罚款金额大多在５０万元左右。

调查发现，理财公司购买这些个人信息的渠道更是五花八门。例如，上海某财富管理有限公司一团队负责人如此收集个人信息，一是通过上海ＱＱ平台，向出售个人信息的卖家购买了不同种类的消费者个人信息三四万条；二是通过房产中介、４Ｓ店等相关从业人员收集消费者个人信息；三是让新进人员在以往从业过程中获得的个人地址信息名单带至其处使用。

收集名单后，该团队负责人将信息不定期地分发给相关销售人员。销售人员按名单信息逐一电话推销Ｐ２Ｐ理财产品，以检察此筛选有购买意向的客户。

（小标题）理财公总队司非法获取信息普遍　一家公司就有百万人次名单

这种收集消费者个人上海市信息的范围之广令人瞠目。例如在对某财富投资管理有限公司上海分公司的调查中发现，纸质资料涉及的个人信息共有３８０００余人次，电子数据保存的１２０Ｍ（兆）个人信息名单涉及了１００万余人次。

记者在ＱＱ群中搜索“电话销售”、“投资电销客户电话资源”等关键词，找到几十个有“电话销售资料信息”功能的群，有的群已经达到了２０００人的规模。

记者在群里以“有意购买理财客户电话”询问，一些“信息贩子”表示，含电话工商局号码和姓名的，１００００条４００元，想要地址的话，再加１００元，随后还给记者发过来北京和上海几地址个客户的电话，经验证记者发现，这些地址和电话均为真实的。

上海市工商局执法人员介绍，非法获取、使用消费者个人信息的行为在Ｐ２Ｐ理财行业十分普遍。经营此类业务的公司为拓展市场、发展客户，通过购买、交换等方式大量收集消费者个人信息，信息中不仅包含消费者的电话号码，还包含家庭地址、工作单位，上海市甚至银行账户信息和身份证件号码等个人隐私。在收集和使用个人信息后，大多未进行妥善保管和处理，给消费者个人信息安全造成了极大隐患。

然而，案件的证据却较难固定。由于经营者收集消费者个人信息大多通过网络、上门推销等网安方式购买，个人信息以电子检察数据形式存储于电脑中，相关证据极易删除、销毁；另外，经营者使用个人信息的方式为电话推销上海，执法部门在查处过程中，较难获取其非法使用的证据，只能通过现场检查以及对制作业务人总队员、经营管理人员的询问笔录等方式收集相关证据材料。

（小标题）法规实施近两年　个人信息保护仍艰难

２０１４年实施的修订后的消费者权益保护法明确规定，经营者收集、使用工商局消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

“消费者个人信息保护面临防范难、举证难、索赔难等问题，需要尽快从制度、法律、措施、企业责任、消费者自我防范等多方面解决。”同济大学法学院副教授刘春彦说，从根本上看，有必要尽快推动呼吁已久的个人信息保护法立法，明确公民个人信息的保护责任。