浙江省工商局主要职责(诸暨市工商局咨询电话)

一、进一步提升思想认识，不断加大工作力度

（一）提升思想认识。要将贯彻落实习总书记重要讲话精神贯穿全年，作为推动工作的首要任务，切实解决对民营、小微企业发展的认识问题。要通过办班培训、会议引导、工作指导等，着力形成“小微企业三年成长计划”推进新的加速度，变自上而下的“要我做”为自下而上的“我要做”。

（二）加大考核力度。与“五水共治”、“三改一拆”等系列组合拳一样形成足够的声势，建立分级考核制度。将“小微企业三年成长计划”和市场主体升级工作内容列入省对市、市对县 （市、区职责）、县（市、区）对乡镇（街道）的目标责任制考核，在全省形成一级抓一级、一级带一级的良好氛围。

（四）强化舆论宣传。加大政策解读和政策宣传的力度，及时把各项政策措施传递到小微企业当中，提升企业的获得感；注重挖掘和培育先进典型，重视小微企业成长成果的宣传，及时宣传成长的典型、转型的样本和成功的案例，通过树立典型，发挥示范带动效应。

二、进一步细化年度目标任务，不断提升工作质量

（一）坚持目标导向，努力挖潜一批。

持续深化“立足目标抓推进、跳出目标助成长”的小微企业成长计划工作推进理念，进一步梳理重点，细化任务，完善目标，传递压力，挖掘增长空间。

（二）聚焦七大产业和文化创意产业，扩张新增一批。强化特色小镇、科技孵化园区、众创空间、创业园（基地）、楼宇产业园、文化产业园等平台的带动作用，对上述区域内的创客，可按工位号登记注册，重点发展一批“互联网 ”、“资本 ”、“文化 ”、“创意 ”和大学生创业的小微企业。按照省政府做强做精丝绸、黄酒、茶叶等历史经典产业的部署，重点支持小微企业参与配套和协作。

（三）建立健全优胜劣汰机制，市场出清一批。对已经停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的小微企业，对陷入“两链”的危重小微企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。

三、进一步创新服务手段，不断提升服务效能

（一）聚焦共性问题，不断提升精准服务的水平与能力。着力解决影响和制工商局约小微企业成长的共性问题。坚持扩大增量与盘活存量并重，拓展小微企业发展空间。通过建设标准厂房、发展楼宇经济等举措，结合“三改一拆”等中心工作，定向建设一批；对旧厂房、闲置厂区等，通过改造提升，存量盘活一批，并将盘活的建设用地优先用于各类园区内的小微企业发展。坚持增加贷款投放与创新金融产品并举，拓宽小微企业融资渠道。加大财政与银行的合作力度，发挥财政资金的杠杆作用，通过探索建立政策性融资担保体系、建立贷款风险补偿制度、加强与政府产业基金的合作等方式，增加贷款投放。抓好中国人民银行杭州中心支行、省工商局和省领导小组办公室《关于金融支持小微企业成长发展的实施意见》的贯彻落实，借鉴台州等地建立小微企咨询电话业贷款信用保证基金、创新小微企业金融产品的经验做法。力争年末全省小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速，全年小微企业商标质押贷款、专利权质押贷款、创业担保贷款各发放10亿元，多渠道、多途径解决小微企业融资难问题。坚持挖掘空间与强化落实并行，强化小微企业发展政策牵引。及浙江省时梳理已有扶持小微企业的政策举措诸暨市，切实提高政策的知晓度和享用度，确保各项政策举措能落地生根，让小微企业应享尽享。同时，要做好政策“加法”，研究出台对大中企业和小微企业一视同仁的扶持政策。坚持部门共建与开放资源并施，完善小微企业公共服务平台。有关职能部门要紧紧围绕 “小微企业三年成长计划”，分工协作、群策群力，共同搭建、完善和营造良好的公共服务环境。借鉴杭州等地经验，推广“创业创新服务券”活动，通过政府购买服务的方式，为小微企业提供财务、法律、期货、融资、经营管理等专业服务。借鉴新昌等地做法，组织一批产品检测、分析研究的检测中心、实验室等社会资源，向小微企业开放。

（二）切实加强“双对接”和小微企业成长计划的融合。将民营企业与现代科技、现代金融“双对接”活动更多地聚焦到有需求的小微企业和小微企业集聚的产业集群，努力提升小微企业的产业层次。

1.组织万家百场小微企业培训活动。发挥“双对接”活动中与上海张江高科技园区、中关村以及国内外产业并购团队等机构的合作优势，并组织专家，为10000家小微企业开展百场有关现代技术、现代金融、财务管理、经营管理、法律咨询、创意设计、创业辅导等方面的培训。

2.组织开展小微企业专业服务套餐。深化与省注册会计师协会、省律师协会、省期货行业协会、浙江股权交易中心等专业机构的合作，实行分层分类专业化服务。对初创型企业，开展代理建账建证、代理记账、代理年度报告申报等对接服务；对1000家在新三板和浙江股权交易中心挂牌的企业，对接专工商局业审主要计、鉴证和评估服务；对1000家科技型小微企业，对接知识产权保护专项法律服务；主要对产业集群内的小微企业，对接锁定原材料、产成品价格波动风险等服务。

3.举办小微企业活动周。通过举办创业沙龙、创业训练营、创新创业大赛、项目路演、融资对接、股权众筹等方式，在全省遴选、锁定一批科技含量高、市场前景好、高成长的创新型小微企业和具有产业化发展前景的项目，按照种子期、初创期、成长期，组织创投、天使基金等投资机构进行现场对接，采取政府搭台、中介服务、行业（企业）唱戏的方式，举办面向小微企业的活动周，努力形成有持久影响力的小微企业服务品牌。

（三）持续推进企业提质增效发展，深化“个转企”、“小升规”工作。紧扣转企的自觉度和难易度、转企后的存活度和成长程度等关键关节，完善长效机制，提升转企质量。强化刚性约束，明确规定企业和个体户准入的硬性条件，淘汰落后的，倒逼散的，整合优的，提升大的。同时，要加大市场主体升级的各项服务保障力度，着眼于企业有获得感，畅通市场主体能生、能活、能长、能大的各个链条环节职责，持续推进我省市场主体向质量型、成长型、带动型发展。加强市场监管部门和地税、国税部门联诸暨市合，联动开展深入推进“个转企”百日专项行动，进一步强化市场监管，规范市场秩序，公平企业和个体户税收负担，深入推进“个转企”。

四、进一步强咨询电话化基础工作，不断研究新情况新问题

（一）精心编制小微企业发展“十三五”规划。以浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见为依据，精心编制全省小微企业发展“十三五”规划，进一步清晰我省小微企业“十三五”发展的方向、目标和思路，进一步明确小微企业创业创新、培育成长、扶新汰劣的重点。

（二）建立全省梯次培育库。按照突出重点、分层分类、浙江省梯次培育的原则，在全省七大重点产业、文创产业和 “互联网 ”、“文化 ”等产业和行业中遴选年产值 （销售额）50万-500万元的 “雏鹰企业”5万家 （雏鹰企业是指具有良好成长性的初创型企业），500万-1000万元的“瞪羚企业”1万家（瞪羚企业是指增长速度快、发展前景好、科技含量高，从事高新技术产业的成长型企业），1000万-2000万元的“头雁企业”5000家（头雁企业是指细分行业的领军企业或拟上规升级的企业）实施梯次培育，对列入重点培育库的企业，将引入更多更专业的市场化、专业化服务机构和产业、信息、资本等要素，形成发展的规模优势。

（三）建立小微企业动态监测体系。

加快建立小微企业成长指数，通过分层分类建立小微企业动态培育样本和监测体系，对小微企业实行动态跟踪。发布小微企业成长的年度报告（蓝皮书），全面客观反映全省小微企业的成长环境、发展趋势、生存与发展能力、创新与竞争能力及其社会贡献等方面情况，从指数运动轨迹中探究小微企业成长发展的规律性，为科学决策提供依据。

（四）探索建立小微企业成长困难和问题的汇集与处置机制。建立相应的企业诉求信息汇集、分流、协调机制，及时梳理和汇总小微企业的发展诉求，形成向有关部门的问题推送制度，并及时跟踪反馈。

（2016年3月11日《市场导报》第10版)