公租房货币化利于提高效率

5月4日，国务院常务会议确定的发展住房租赁市场的4项举措中，有一项格外引人关注。“推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专技人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。”这一举措涉及广大青年群体的利益，也被认为是公租房政策思路发生改变。

“这其实是一改往日方法，把补贴落在‘人头’上而不是‘砖头’上。”中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜认为，政府建了很多公租房，但很多公租房因为地段、配套设施不好，很多申请者看不上。现在政府可以直接把货币补贴到人头，租房者根据自己的条件去找合适的租赁性住房。”

为鼓励发展住房租赁市场，还提出了“支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务”“鼓励个人依法出租自有住房”“允许将商业用房等按规定改建为租赁住房”“推进公租房货币化”等政策。

汪利娜认为，我国现在城镇住宅市场的刚需主体已经发生了变化，很多城镇居民已经解决了自己的住房问题，现阶段真正需要住房的刚需主体是刚毕业、刚就业和刚进城的新市民，而即便放开限购政策，这些人也不一定马上买得起房。

与此前出台的一些房地产去库存政策相比，培育租房市场能让租房市场的供求关系变得更加灵活。新政击中了以前住房租赁市场的诸多痛点。首先，发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。这一举措可以去库存，让建成之后空置的房屋尽快利用起来，提高资源的使用效率。同时，鼓励私人资本参与，特别是鼓励个人出租自有住房，可以向市场提供多样稳定的租赁房源。当然，按照价格形成机制，供应增多，价格就会下降，对于稳定房地产市场价格也有重要意义。其次，国务院确定完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。这是基于市场机制进行激励的重要举措，对于降低房地产市场供应成本又是一个有力举措。第三，实施公租房市场的货币化改革。这是通过补贴方式的改变，更好地发挥公租房的保障作用。最后，政府又确定强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益，这对维护住房租赁市场环境，意义重大。