调整成品油消费税着眼绿色发展

日前，财政部与国家税务总局联合发布公告称，经国务院常务会议研究批准，我国自11月29日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升；柴油消费税提高0.14元/升。这是我国自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

依照现行的国内成品油价格形成机制，近期国际市场油价的震荡下行将可能造成国内汽油、柴油价格降低。而我国汽油、柴油消费税为价内税，经过此次成品油消费税调整提高后，降低额度与提升额度相互持平，国内油价仍会保持平稳态势，不会上涨或降低。

短期看，此次成品油消费税的调整稳定了国内成品油的价格；长期看，则是通过提高成品油的消费税额引导生产和消费模式的转变，促进了节能减排和对石油资源的进一步可持续利用。

随着我国经济社会的不断发展，由发展经济而引发的资源环境矛盾正日益突出。我国已由石油净出口国转变成为石油净进口国，国内石油资源已经严重匮乏，寻找石油资源的成本正日益增高，而我国仍存在着石油利用效率低、单位GDP内耗能水平高、浪费现象严重的现象。

环境污染日益严重，自然资源逐渐出现供不应求、不可持续的现象，经济发展与资源环境的矛盾仅从石油资源这一方面就可见一斑。在全球发展绿色经济的大环境下，调整成品油消费税逐渐成为大趋势。

据专家测算，以普通城市居民开私家车出行为例，普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里来计算，依照此次成品油消费税的调整额度，一辆普通小轿车平均一年增加的税负支出为150元左右，每月平均在10元左右。

而对于物流企业而言，以载重50吨的卡车为例，重载行驶100公里耗油40升，月跑1万公里，一辆载重卡车平均一年增加的税负支出为7000元左右，每月平均在600元左右。

可以看出，此次成品油消费税的提高给普通居民带来的影响较小，居民出行成本的增幅并不算高。对物流企业等运输企业而言，由于出行耗油量较大，其耗油成本相对而言增幅较高。

然而，即便成品油消费税的调整幅度。并不能对所有消费者的消费习惯产生太大影响，此次成品油消费税的提高，从某方面来看正释放了国家促进节能减排、鼓励资源可持续利用的信号，预计未来相关自然资源消费税还有进一步提高的趋势。

目前，我国许多大城市一氧化碳、氮氧化物等污染性气体大多来自于机动车尾气的排放，这些气体的排放会造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，而通过提高成品油的消费税，一方面可以合理地引导消费需求，使消费者的消费观念有所转变；另一方面也可以对石油资源的消耗起到一定约束作用，同时也减少了大气污染的排放。

财政部相关负责人也表示，此次消费税调整后的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，着重于治理环境污染、应对气候变化，促进能源节约、鼓励新能源汽车发展等方面。

此前，对于环境污染的治理，我国每年都需要投入大量资金。此次将成品油消费税调整后的新增收入用于其中，在减少了国家财政负担的同时，也表现出国家对发展绿色经济的坚定信念。大力推进节能减排，有效治理环境污染的问题，既是转方式、调结构的重要抓手，也是实现科学发展的必然要求。

由于我国当前的能源供需环境较为宽松，新能源产业的发展也有着良好前景和巨大潜能。此次成品油消费税的调整从整体看来，是我国发展绿色经济的举措之一，加快推进了我国能源生产和消费方式的变革，从而进一步推动着我国经济迈向健康可持续的增长模式。

同时，我们仍应关注的是，国家在对治理环境污染、促进新能源发展的力度有所加强的情况下，到底能否达到、如何达到预期的效果和目标，这才是发展绿色经济的核心与关键，也是国家应继续努力的方向。