本文主要分析国家为什么推动乡村振兴战略，为农金人研究相关政策提供基础理论知识支撑。

一、什么是乡村振兴战略？

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出解决“三农”问题的综合性系统方案，以严谨的科学逻辑、明确的发展重点推动国内各个地区因地制宜地促进区域农业结构升级、农村社会全面进步、农民物质文明与精神文明同时发展。

乡村振兴的规划、政策及事件有：2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》；2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件；2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌；2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》；2022年2月，中共中央、国务院发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。

二、为什么推动乡村振兴战略？

1、缓解粮食安全问题。

对于任何国家而言，粮食安全不能自主供给，一旦农业不发达、粮食价格大幅度上涨、外贸被切断都是十分危险的事情；中国14亿人口的粮食安全尤其重要，目前虽然小麦、大米等主粮的自主供给率较高，但大豆、玉米等粮食产品持续大规模进口，粮食安全问题依然不容乐观。

乡村振兴战略有助于提高粮食产量、提升粮食质量，进一步增强粮食自主供给能力，缓解粮食安全问题。

2、解决农民收入及生活问题。

2022年，中国农民仍有接近6亿人，平均人均收入只有城市居民的40%，就业、接受教育等机会相对较少；大部分远距离去中心城市、沿海地区打工成本高的农民工福利待遇差，照顾家人不方便，生活质量较差。

乡村振兴战略有利于就地解决6亿农民就业、提升农民收入、照顾家人更加方便，符合广大农民的利益。

3、农业结构升级的需要。

中国的农业近些年发展较快，粮食、蔬菜、水果等产品的产量位居世界前列，但也存在着低质农产品占比高、小农经营依然存在、部分农产品供给不稳定（如“猪周期”现象，猪肉供给和价格大幅度波动）、农业动植物优质品种培育能力偏弱、农业经济效益不好、与其它产业融合程度低等问题。

乡村振兴战略有助于政府引导更多的资源投入乡村建设，优化资源配置，逐步升级农业结构，从而解决农业现存的问题。

4、环境发展的需求。

在中国的可用土地中，农村依然占据较大部分的面积，部分农村地区的治理取得了一定成就，但是大部分农村地区受化肥、农药过度使用、城镇生活废水、工业废水、废弃物排放影响较大，污染比较严重；农村的污染随着农产品进入千家万户的餐桌，危害全国人民的健康。

乡村振兴包括了乡村的环境治理，对改善乡村环境、维护乡村环境可持续发展有重要意义。

5、解决国内区域经济不平衡的必要措施。

由于基础设施、人员素质、资源分配等因素影响，导致中国城市和农村地区的经济在规模、结构、质量等方面存在着较大的差距，且这种差距仍在扩大，对中国社会和经济发展负面影响较大。

乡村振兴通过政策、智力、人力、财力等资源向乡村倾斜的方式，逐步缩小国内区域经济的差距，缓解社会经济矛盾。

6、中国内循环为主、双循环经济发展战略的需要。

中国经济在改革开放初期是以不平衡的外向型发展模式为主，两头在外，主做制造加工，受外部环境影响较大。现阶段中国经济总量超过17万亿美元，外部环境无法承担中国太大的进出口规模，外向型经济与中国持续提升全国人民生活质量也并不符合，因此中国在全力发展内循环为主、双循环的经济战略。

乡村振兴会加快国内乡村的经济增长速度、提升乡村经济质量且促进农民收入以更快的速度增长，从而扩大国内需求市场规模，逐步实现内循环为主、双循环发展的经济战略。

7、中国传统乡村文化的保护。

中国的乡村有很多物质文化和非物质文化，如祠堂、戏楼、书院、老宅子、庙宇、水车、犁铧、煤油灯、风箱、节庆民俗、传统工艺、民间艺术、村规民约、宗教信仰等。近年来随着城镇化、农村人口减少、大量人口到沿海地区打工，导致乡村物质文化、非物质文化出现断层；如果不及时改变的话，部分乡村文化可能会消失。

乡村振兴可以通过繁荣乡村经济、提高农民收入、建设乡村博物馆、发展乡村旅游来融合农业与第三产业，从而保护并发展传统乡村文化。

8、党带领全国人民实现“共同富裕”的必由之路。

党的历届领导人均把“共同富裕”作为全党的奋斗目标之一，通过区域先富、部分人群先富带动其他地区、人民群体后富的方式逐步实现这一过程。目前国内东部地区、重点城市、部分人群的经济收入已经达到了较高的收入水平，如果没有乡村振兴之类的政策支持，地区之间、人群之间的贫富差距会越来越大，与党的宗旨相悖。

乡村振兴有助于提升广大农民的收入，缩小贫富差距，是党带领全国人民实现“共同富裕”的必由之路。

三、乡村振兴战略推出原因总结

从现阶段及长远发展来看，中国的粮食安全依然不容乐观、农民群体收入偏低、农业发展模式单一、产业链存在薄弱环节等方面依然存在较多问题，因此国家在党的发展宗旨指导下顺应粮食安全、人民生活、经济结构、环境保护等方面的要求，提出了乡村振兴战略。

农金智库后续将继续更新国家发展战略（乡村振兴、创新驱动发展、制造强国、扩大内需等战略）的发展历程、现存问题、发展趋势等知识，以通俗的语言为农金人提供国家发展战略相关的知识。