什么是保证金？根据相关规定，保证金是由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。
国家文旅部相关文件
王先生是成都环球国际旅行社有限公司旗下一家分社负责人，等着这笔钱应急，但他没想到，环球国旅规定申领这笔钱，还需要与总公司续签合同。环球国旅法人李先生解释：续签与否关系到环球国旅对分社的风险管控。
这是设置门槛还是风险管控？成都市文化广电旅游局相关人员表示，可以直接到成都市文化广电旅游局进行反映投诉，成都市文化广电旅游局将根据具体情况进行具体的调查处理。
媒体报道，截至2月25日，全国共有3.52万家提出暂退质保金，应退保证金总额为80亿元人民币，现在已退还34.62亿元。
环球国旅相关申请
1、盼来救命钱
按80%计算
王先生可退的保证金有28万元
从2月11日开始，成都市文化广电旅游局也启动保证金暂退工作。按照成都市文化广电旅游局官网数据，截至2020年3月31日，成都全市申请暂退保证金的旅行社共有648家，申请暂退保证金金额为2.6亿元；目前已办理完结306家旅行社、550家分社，暂退保证金1.4658亿元。
看到可以退保证金，旅游行业从业者王先生激动又兴奋。王先生从事旅游行业多年。2年多前他作为分社，加入成都环球国际旅行社有限公司（以下简称“环球国旅”）。
王先生记得，这笔保证金缴纳的35万元，分社通过环球国旅缴存。按照80%的比例，算下来也有28万元。
“受疫情影响，今年春节持续至今都没有业务。我们分社要做境外旅游，像是意大利、德国、美国、日本、以色列等国家，基本上就没有业务了。”王先生觉得压力很大，“我们当然希望能够尽快退给我们，方便自救。疫情期间，员工的工资需要发放，社保还需要缴纳，这些都是不小的开支。”
今年2月26日，成都市文化广电旅游局发布了《成都市文化广电旅游局关于暂退旅行社旅游服务质量保证金的公告（2020年第4号）》，同意对符合要求的40家旅行社暂退保证金，其中就有环球国旅。
“期间问了很多次环球国旅，好久可以退这笔钱，我们是希望能够尽快退给我们，用来解决经营困难。”王先生说。
环球国旅微信群聊天记录 受访者王先生供图
2、退款有条件
“我觉得不合理”
需和环球国旅续签后才退保证金
今年4月份，王先生收到了环球国旅发来的《环球国旅分社质保金退款申请》（以下简称《申请》），包括分社线下没有欠款、分社工商税务无异常等条款。
唯一让王先生不满的，是《申请》中的第六条条件：“申请分社在与甲方（环球国旅）签订的分社协议有效期内半年以上；如已超过协议有效期或协议期不足半年，须完成协议续签手续。”
“也就是说，分社必须跟环球国旅续签了之后，才退这笔费用。”王先生透露，分社通过缴纳一定管理费用，得到环球国旅的授权，“每年费用是3万元。”
“现在分社本来开销很大，等着这笔钱来救命，可以说弹尽粮绝就等着这笔钱。但这时候还要设置门槛，必须要和环球国旅续签了才行，我觉得不合理。”王先生认为，“这笔保证金本来也是我自己的钱，我是按照国家相关法规缴纳，现在国家暂退给我，环球国旅为什么要加附加条件？”
王先生透露，自己和环球国旅的协议有效期不足半年，“本来我今年准备用这笔钱把该养的员工继续养起，我能够熬下去就熬下去，看得到曙光就重操旧业，如果实在熬不下去也没有办法了。如果这笔钱及时下来，我还有熬下去的可能。”
王先生说，他也问过环球国旅，“得到的答复是，他们就是按照这个规定来的。”红星新闻通过王先生发来的《申请》看到，其中明确：“分社在满足以上终端条件后提出申请……我们将逐一审核申请分社是否符合退款条件。”
3、总部有回应
没有克扣或不下发保证金
但续签关系到对分社的风险管控
4月11日，红星新闻联系上成都环球国际旅行社有限公司法人李先生。
“经营困难的分社，肯定可以拿到保证金，我们没有克扣或者不下发保证金。首先，这是公司内部管理问题，保证金面临着环球国旅对下设分社的管理问题，分社在没有投诉、欠款等前提下，根据分社日常经营记录，我们会适当匹配保证金，目前都是全额匹配的，这是企业内部管理的问题。”
李先生表示，续签与否关系到环球国旅对分社的风险管控。“分社和总公司签订了目标经营协议的，如果协议已经到期了，那就肯定要跟总公司进行协议续签；如果不想续签，分社也可以解除合同。这两点是必须的，分社必须和总公司保持一定的法律关系。如果分社已经脱离签订期限了，至少来说总公司对他的约束能力就小，分社没有进行正常经营用途时，总公司对他的管控会小很多。”
“退还的保证金，针对的是某一家旅行社，下设有很多分社。总公司要对分社进行无限连带责任，这种责任是非常巨大的，也就是说分社的任何经营情况，总公司都是要兜底的，在风险管控时总公司是有经营管理权的。”李先生说。
之所以要求半年以内的分社也要续签，李先生解释：“旅游部门的保证金暂退时间是持续至2022年的。如果只有很短的半年时间，分社的欠款情况很多时候是看不完整的。如果经营问题在半年后暴露出来，那总公司对其进行管控就很麻烦。”
李先生透露，目前已经有部分分社通过申请领到保证金。“我们也想问一下向你们报料的人，他有没有针对这条和总公司进行有效沟通？如果没有，可能会有其他的想法和问题。”李先生透露，截至4月11日，环球国旅还没有接到一例对《申请》不合理的反馈。
“如果分社真的有很大困难继续付钱，可以跟总公司沟通，我们也可以把这个钱给他们支配，合理诉求我们是可以合理支配给他的。”李先生表示，具体的续签费用不便透露。
官方回应>>>
成都市文化广电旅游局：
可直接向我们进行反映投诉
针对此事，4月13日，红星新闻也联系上成都市文化广电旅游局相关人员，对方表示，如果分社工作人员对申请暂退保证金有疑问或者意见，可以直接到成都市文化广电旅游局进行反映投诉，也可以拨打电话（028-61882981）进行反映投诉，成都市文化广电旅游局将根据具体情况进行具体的调查处理。
成都市文化广电旅游局相关文件
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