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交通基本建设项目审计方法(交通运输建设项目跟踪审计操作指南)

1.征地拆迁、补偿及道路、“三电”、管线的迁改工程。


(1)重点、难点。征地拆迁、补偿及道路、“三电”、管线的迁改工程多为隐蔽工程,前期勘察设计存在不确定性。施工环境复杂、图纸与实际情况不符。征地拆迁、补偿及道路、“三电”、管线的迁改工程实施方案受现场情况、产权单位制约,影响费用因素较多,不好确定。


(2)解决措施。应首先做好前期现场调查工作,然后组织建设、产权、使用、监理、设计、施工单位在现场共同确认征拆及迁改工程方案和工程量,进而编制合理、准确的征拆、迁改费用,控制项目投资。


2.路基工程。


(1)重点、难点。路基土石方工程中,存在设计汇总数量可能会考虑部分虚量,还有大型土石方机械设备选用是否符合施工现场环境,配置是否合理、经济,土石比例、土石方运距是否符合现场实际情况;路基附属工程中,施工组织安排尤为重要,一般要求在线路铺轨前完成以减少材料二次倒运。


(2)解决措施。对于路基土石方工程,需按设计断面复核工程量,套用定额。大型土石方机械设备的选用和配置要严格按照施工设计图纸和现场实际调查情况来实施。严格按照土石方调配表、路基附表和施工图纸确定土石比例、土方运距。对于路基附属工程,应重点审核施工组织设计,保证其施工安排合理,减少材料二次倒运,以便节约工期和造价。


3.桥涵工程。


(1)重点、难点。桥涵工程审核中重点应关注基础及隐蔽工程,现场地质情况可能引起设计变更,如地下水、流沙、地基承载力不足等。


(2)解决措施。在实施过程中应加大对现场的跟踪力度,做好隐蔽过程资料收集工作,做好现场记录,有条件的留取影像资料;同时做好签证、索赔资料的时效性管理,加大对重要节点的造价跟踪审核力度督促变更相关单位及时对现场变更资料进行确认,确保工期和变更费用增减依据充足。


4.轨道工程。


(1)重点、难点。轨道工程一般来说设计数量比较准确,变更较少,但材料费用所占比重较大,轨料费用约占到总费用的80%左右。


(2)解决措施。在审核中,材料的单价及运输费用,应按合同约定和材料的信息价执行。同时,轨料部分价差调整应按照合同约定及政策性调差文件执行。不予调整的,审价时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的,可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间;工期较长,或有阶段性停工的,可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价;对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格,需要平时对材料价格的收集积累,必要时可以三方一起进行市场考察确定。


5.通信、信号、电力、电力牵引工程。


(1)重点、难点。通信、信号、电力、电力牵引工程的设计数量比较准确,变更较少,但材料费用所占比重较大。


(2)解决措施。在审核中应严格按照合同约定重点审核材料单价及运输费用,此类工程的价差调整应按照合同约定及政策性调差文件执行。不予调整的,审价时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的,可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间;工期较长,或有阶段性停工的,可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价;对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格,需要平时对材料价格的收集积累,必要时可以三方一起进行市场考察确定。需要注意的是,对于部分设备费用,在跟踪审计过程中可暂按设计单价计列,等结算时再按照实际购买的合同、协议、发票结算。


6.房屋建筑、站场建筑、给排水、车辆、工务、机械等站后工程。


(1)重点、难点。这类工程时间节点是否满足合同工期、施工组织的要求,一般来说这类工程都安排在站前工程结束之后进行。同时现场地质情况可能引起设计变更。


7.大临及临时过渡工程。


(1)重点、难点。大、小临时设施不好区分可能会导致费用重复计列。


(2)解决措施。在审核中应严格按照建线期预算编制办法及定额、取费标准,确定大、小临分别包含的范围,对临时设施进行区分,以免包含在管理费中的小临工程按大临重复计列费用。


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