南都讯 一边是要降低企业税费负担，一边要避免社保待遇受影响，与此同时，还要兼顾考虑人口老龄化背景下社保支出的压力。这三重关系，在今年的政府工作报告中有着充分体现。
全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成 黎湛均摄
南都：跟养老保险局面截然不同的是医疗保险，目前还有比较大规模的结余。
我们需要的医保制度绝对不是让个人支配一点小钱这样一点小利，而是要让每一个人、每一个家庭能够切实解除疾病医疗的风险，这就需要切实遵循互助共济的客观规律。
因此，治本之策是尽快出台相关政策，取消职工医保制度中的个人账户与居民医保制度中的隐性个人账户，将用人单位与个人缴纳的医保费全部计入医保统筹基金，使所有参保人的缴费全部用于所有参保人，完全恢复医保制度的互助共济。
郑功成：我今年提交的一份议案，是抓紧制定《医疗保障法》。正是因为缺乏立法规范，医疗保障政策在实践中的多变性与不稳定性极易损害参保群体切身利益，也极易扭曲这一制度的实践路径。
目前各项医保行政管理工作已经整合到新成立的国家医疗保障局，但由于缺少法律授权，现行监管工作无法可依，给工作的正常开展带来了较大阻力。包括你说的，医疗保障政策在实践中出现许多失范行为，特别是针对医保基金的各类欺诈骗保行为，亟待依法治理。
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