为了贯彻落实工商总局“喜迎党的十九大加强广告监管和网络市场监管”视频会议的会议精神，确保党的十九大召开前后山东省广告市场和网络市场良好秩序。
省工商局印发了《山东省工商局关于喜迎党的十九大加强广告监管和网络市场监管工作的通知》。
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山东省工商局关于喜迎党的十九大
加强广告监管和网络市场监管工作的通知
鲁工商明电〔2017〕110号
各市工商行政管理局、市场监督管理局：
9月28日，工商总局召开了“喜迎党的十九大加强广告监管和网络市场监管”视频会议，围绕“服务保障好党的十九大胜利召开”这一首要政治任务，总局网监司和广告司主要负责同志分别就加大电商网站和网络广告管理力度做了部署。为抓好会议精神贯彻落实，确保党的十九大召开前后我省广告市场和网络市场良好秩序，通知如下：
一、切实增强政治责任感，充分认识做好十九大召开前后广告监管和网络市场监管工作的重要性
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。“服务保障好党的十九大胜利召开”是当前首要的重大政治任务和政治责任。工商总局和省局今年多次召开会议、下发文件，对“服务保障好十九大胜利召开”、加强广告导向监管和网络市场监管工作提出了明确要求。各地要从讲政治的高度，充分认识做好十九大召开前后广告监管和维护网络市场秩序平稳的极端重要性，高度重视，精心组织，采取有力措施，确保各项工作落到实处。要建立健全有关工作的领导协调机制、应急处置机制，不折不扣地落实中办关于严禁借党的十九大进行商业炒作，严禁借党的十九大和中央领导人名义搞广告宣传等指示精神。特别要强化互联网广告监管，对在网上发布的借党的十九大和中央领导人名义进行商业炒作的信息第一时间严控处置。要保持清醒头脑，深化认识，主动作为，切实增强广告监管和网络市场监管工作的敏感性，全力以赴做实做细源头防控和应急处置各项工作，坚决维护好广告宣传的正确导向和网络市场的良好秩序。
二、认真抓好广告监管工作，确保政治导向正确
（一）加强广告监测，及时发现和依法处置借中央领导名义营销的违法广告。十九大召开前后，各地工商、市场监管部门要将借中央领导名义营销的互联网广告作为监测工作的重点，做好重点网站、重点领域、重点内容互联网广告监测工作。对全国互联网广告监测中心派发的线索要布置专人定期查看，及时转办、查办和反馈处理结果，做到早发现、早处置、早停播。互联网广告主、广告经营者、广告发布者和互联网信息服务提供者所在地广告监管机构要切实履行监管职责，对违法广告不能“一停了之”，要依法严厉查处虚假违法互联网广告。各地工商、市场监管部门要加强对辖区内电视、广播、报纸等广告媒体的广告监测。加大舆情预警及研判力度，梳理总结以往的工作经验，对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容实施定向监测，发现线索，及时报告，快速处置。要加大对监测发现违法广告的查处力度，对于监测发现的涉及广告导向监管、社会稳定、重大虚假违法广告要从严从快查处，处理情况要及时向当地政府和上级工商部门报告。
（二）加大执法力度，突出重点查办违法广告案件。各地工商、市场监管部门要按照《山东工商局转发<工商总局关于落实政府工作报告要求进一步严肃查处虚假违法广告行为的通知>的通知》和《关于转发<国家工商总局等十部门查处虚假违法广告维护良好广告市场秩序工作方案>的通知》等文件要求，切实加大广告监管执法力度，严厉查处虚假违法广告。要重点查处涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的虚假违法广告,持续开展虚假违法医药广告、互联网重点领域广告、互联网金融广告整治工作。在十九大召开前后，要更加注重对借党的十九大和中央领导人名义营销、使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等具有不良影响的广告的查处，形成有力震慑。要完善重点案件协调督办机制，加强十九大召开前后重大案件的统一调度和协调督办，保持广告执法高压态势，维护公平竞争、诚信有序的广告市场秩序。
（三）加强协同治理，充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制的作用。各地工商、市场监管部门要切实协调联席会议成员单位，共同做好广告导向监管工作。要推动部门间的信息共享与执法联动，加强广告监测信息和监管执法信息的数据交换和共享。要及时将广告监测数据信息及监测情况通报给整治虚假违法广告联席会议成员单位及相关部门，形成监管合力。要积极探索建立部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒机制，严重违法失信企业纳入“黑名单”，对发布虚假广告情节严重的企业，依法实施信用约束、部门联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”。在十九大召开前后，对广告监管特别是互联网广告监管时发现的任何突发情况，要在第一时间做好各项处置工作，并将有关情况及时报送当地政府和省局广告处。
三、认真抓好网络市场监管，确保市场平稳运行
（二）进一步加强协同协作。要充分发挥各地网络市场监管部门联席会议和网监工作领导小组作用，会同当地公安、网信办、工信等职能部门，增加情报共享、信息互通，开展联合执法、联动处置。对发现的网络交易违法行为，要依职能及时提请协查或移送。
（三）进一步加强行政指导。十九大前后适逢电商年度促销集中时期，各地工商、市场监管部门要专门组织力量，在十九大召开前进一步梳理辖区电商平台，通过下发通知、现场检查等行政指导方式，强化网络交易平台自身规范化管理和日常运营管理，指导电商平台妥善处理解决消费投诉举报。督促网络交易平台严格遵守《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等相关法律法规，不得在组织促销活动时，限制、排斥竞争，攻击贬低对手。要突出对促销商品和促销宣传的监测检查，发现问题，及时督促平台经营者整改并依法查处。
山东省工商行政管理局
2017年10月10日
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