央行。 中新经纬摄
日前，中国人民银行发布了《关于进一步加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(银发〔2019〕85号，以下简称《通知》)人行，中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
据介绍，近年来各相关部门加强协作，密切配合，加大打击防范电信网络新型违法犯罪工作力度，取得了阶段性成效。人民银行于2016年9月印发《中国人民银行关于加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(银发〔201解读6〕261号，以下简称261号文)，在打击治理人行电信网络新型违法犯罪中发出借挥了重要作用。
加强单位支付账户管理
为什么要加强单位支付账户管理？对此，该央行负责人表示，大量电信网络文件新型违法犯罪案件反映出，当前不法分子转移诈骗资金使用的账户有从银行账户向支付账户，特别是单位支付账户转移的趋势。而部分非银行支付机构也存在单位支付账户实名审核不到位、使用不规范等问题，易被不法分子利用。261号文
为此，《通知》从三方面进一步加强单位支付账户管理。一是支付机构为单位开立支付账户应当严格审核单位开户证明文件的真实性、完整性和合规性，开户申请人与开户证明文件所属人的一致性，并向单位法定代表人或负责人核实开户意愿，留存相关工作记录。支付机构可采取面对面、视频等方式向单位法定代表人或负责人核实开户意愿出租，具体方式由支付机构根据客户风险评级选择。
二是要求支付机构于2019年6月30日前按上述要求完成存量单位支付账文件户实名制落实情况核实工作。三是要求支付机构根据单位客户风险评级，合理设置并动态调整同一单位所有支付账户余额付款总限额。对同一单位所有支付账户余额付款总金额进行限制。
ATM机转账可实时到账！
为防范电信网络诈骗，央行此前规定个人自助柜员机具转账资金需在24小时后到账，该措施一定程度上影响了客户正常使用自助柜员机转账的客户体验。
该负责人称， 《通知》对自助柜员机转账管理政策作了适当调整，即通过自助柜员机具为个人办出租理业务时，可在转账受理界面(含外文界面)以中文显示收款人姓名、账号和转账金额等信息(姓名应当脱敏处理)，并以中文明确提示该业务实时到账，由客户确认。符合上述要求的，可不再执行自助柜员机具转账24小时后到账的规定。
加大对买卖账户等违规行为惩戒力度
该负责人指出，目前，一些单位和个人仍不了解非法买卖、出租、出借账户法律责任及其危害性，违规向不法分子出租、出借、出售银行账户和支付账户牟利。利用买卖的账户转261号移诈骗资金成为当前电信网络新型违法犯罪中的突出问题。为使社会公众清楚认识非法买卖、出租、出出借借账户的法律责任，加大对买卖账户等违规行为的惩戒力度，《通知》要求：
一是建立合法开立和使用账户承诺机制。银行和支付机构为客户开立账户时，应当在开户申请书、服务协议或开户申请信息填写界面醒目告知客户出租、出261号文借、出售、购买账户的相关法解读律责任和惩戒措施，并载明以下语句：“本人(单位)充分了解并清楚知晓出租、出借、出售、购买账户的相关法律责任和惩戒措施，承诺依法依规开立和使用本人(单位)账户”，由客户确认。
二是加大对买卖账户等违规行为惩戒力度。261号文已规定，“银行和支付机构对公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户(含银行卡，下同)或支付账户的单位和个人，组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人，假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人，5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，3年内不得为其新开立账户”。
为进一步加大对买卖账户等违规行为惩戒力度，提高违规成本，对违规行为形成强有力的震慑，《通知》将惩戒措施调整为“5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，并不得为其新开立账户”。
对公众日常支付体验影响较小
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