261号后续文件(85号文件)

为打击电信诈骗犯罪，人民银行于2016年9月印发《中国人民银后续行关于加强支付结算管理 防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》（银发〔2016〕261号，以下简称261号文）。这份文件被执行后在治理电信网络新型违法犯罪中发挥了重要作用。然而电信诈骗现象不断呈现出新现象，为应对电信诈骗出现的新形势、新要求和新情况，人民银后续行研究制定了《通知》。

261号文规定，除向本人同行账户转账外，个人通过自助柜员机转账（ATM，含其他具有存取款功能自助设备，下同）的，发卡行在受理24小时后办理资金转账。央行表示，该文件出台时，电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下，通过自助柜员机具向诈骗账户转账，而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。针对这一情况，为保护人民群众财产安全，为挽回资金争取时间，261号文采取了个人自助柜员机具转账资金在85号24小时后到账的临时性措施。该规定有效阻文件断85号了不法分子诱骗受害人通过自助柜261号员机具将资金转入诈骗账户的犯罪行为。与此同时，该措施也一定程度上影响了客户正常使用自助柜员机转账的客户体验。

目前，不法分子转移诈骗资金的渠道发生了很大变化，通过自助柜员机具诱骗诈骗数量已很少。同时，银行自助柜员机具均已基本完成改造，在办理转账业务中增加了汉语语音提示，通过文字、标识、弹窗等设置了防诈骗提醒，非汉语提示界面能对资金转出等核心关键字段提供汉语提示，防诈骗功能大幅提升。在此背景下，许多银行呼吁适当调整自助柜员机具转账管理政策，以满足261号正常客户实时转账需求。在兼顾安全性与便捷性的基础上，经商公安部门，《通知》对自助柜员机转账管理政策作了适当调整，即通过自助柜员机具为个人办理业务时，可在转账受理界面（含外文界面）以中文显示收款人姓名、账号和转账金额等信息文件（姓名应当脱敏处理），并以中文明确提示该业务实时到账，由客户确认。符合上述要求的，可不再执行自助柜员机具转账24小时后到账的规定。