“建”转“用”经营， 丰富信用应用场景
信用监管已成为规范市场秩序、优化营上海商环境的重要手段。近年来，上海市场监管部门率先推行“双随机、一公开”监管、推出企业年度报告制度等，在构建市场信用监管新格局上作积极探索。
针对在信用监管工作中对守信主体的正向激励不够的问题，市市场监管局在《若干措施》中丰富信用应用场景。支持信用良好的企业参与政府质量奖的培育和申报，将“信用良好”作为申报上海市政府质量奖的重要考量因素，对有不良信用记录的申报组织则“一票否决”。积极推进“上海品牌”认证，实施“上海标准”标识制度申请表和企业标准“领跑者”制度。深入开展诚信计异常量示范社（街）区和诚信计量示范单位创建活动。支持订餐平台集中展示餐饮服务质量评价结果，名录促进信誉良好“笑脸”企业提高消费者点单率。
信用分级分类，以差异化推动监管效能
2021年，市场监管部门共开展随机抽查814次，检查市场主体1上海2.3万户次。目前，已初步形成以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础移出的新型监管机制。《若干措施》进一步明确差异化监管，提升企业感受度，对诚信经营者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。
建立企业信用风险分类指标体系。对信用良好的企业“无事不扰”，采取“事件触发式”监管，当出现举报投诉、转办交办等线索的时候才上门；对信用风险一般的企业，按照总量3%-5%，每1-2年抽查一次的申请表常规比例和频次进行抽查；对违法失信、风险较高的企业，适当提高名录抽查比例和频次直至全覆盖100%抽查。
“清单”之外无抽查惩戒。市场监管部门严格实行随机抽查事项清单管理，除因投诉举报、转办交办、数据监测等开展针对性检查以外，不再额外抽查。在登记事项、公示信息抽查中，对近两年已被抽查且未发现问题的市场主体当年不再组织抽查。此外，将编制新版失信惩戒措施基础清单，严格控制惩戒内容，准确界定信用信息和严重违法失信名单认定范围，确定联合惩戒经营事项，规范对失信行为的约束惩戒。
建立完善信用修复机制
上海市市场监管局根据《市场监督管理信用修复管理办法》，建立异常完善了市场主体移出经营异常名录、提前移出严重违法失信名单、提前停止公示行政处罚信息等多项信用修复制度。2021年9月1日以来，有6739户企业被移出经营异常名录。
以前，相关法规规章对企业经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚信息公示的信用修复问题，都只作了原则性规定，在修复期限、情形、条件、程序等方面的规则不够具体。企业被列入严重违法失信名单的情形过于宽泛，列入期限较长。
校对：刘移出威
