新年愿景：
每天早晨八九点钟，刘隆亨都会拎着一包材料，步行至海淀西土城站B出口的北京市法学会“上班”。装材料的手提袋是银行柜台赠送的，看上去鼓鼓囊囊，里面塞着手稿、大纲、剪报、期刊等等。
来到北京市法学会的办公室，他戴上老花镜，把布兜里的东西取出来，归置整齐，开始一天的伏案。
1936年出生的刘隆亨，毕业于北京大学法律系，曾任北京大学税法研究中心主任。他长期从事财税法、金融法、经济法的教学与研究，是这三个学科的创始人之一，更是中国税法学的奠基人。从北大退休后，刘隆亨就在北京市法学会挂职。
刘隆亨编纂的《经济法概论》《中国税法概论》《金融法学》等教材仍在使用，其中《经济法概论》已经更新至第七版，第八版也正在修订中。
“社会发展太快，教材也得跟上。”刘隆亨说，为了掌握新信息，他订了五六份报纸，各地新出的法学期刊，都会给他邮寄一份，重要的学术研讨会他也会列席参加。编教材不容易，要全面、准确，高度概括，“绞尽脑汁去想”。
尽管年岁越来越大，但刘隆亨希望，明年能完成第八版教材的修订。因为法学教育是利国利民的大事。
刘隆亨（农健/图）
（本文首发于2018年12月27日《南方周末》）
2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过了个人所得税法的修正案“决定”，个税基本费用扣除，由每月3500元提升到5000元，且新增设了六个附加扣除专项。
此番税改，现年82岁的中国税法学奠基人、原北京大学税法研究中心主任刘隆亨，以“要报（内参）”的形式，向中央提出十点建议，大多数被采纳。
搞税法研究属于半路出家。
他于1955年进入北京大学法律系学习，但是毕业后相当长一段时间，均在从事与法律无关的政策研究。1977年，国家重新组织经济建设，而经济法领域的研究还是一片空白，既没有可供参考的教材，也没有专业经验可供借鉴，就是在这种情况下，他开始了经济法、税法、银行法这三大领域的开拓性研究。
刘隆亨参与了中国第一部个税法方案的制订。2018年12月17日，在他的老式枣红办公桌前，刘隆亨回忆第一部个税法出台的经过时，滔滔不绝。他穿一件老年套衫，戴着毡帽，说话透出一股浓郁的湖南口音。
1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了第一部个人所得税法，该法共十五条，规定了纳税人、应征范围和项目、免征项目等内容。当年，他在大连参加了由国家税务总局举办的国际税收研讨班，个税法起草小组给他们送来征求意见稿，刘隆亨与各省市的干部对征求意见稿进行了热烈讨论，并提出了自己的建议。
第一部个税法让刘隆亨印象深刻。其基本扣除额（俗称起征点）只有800元，即便如此，符合条件的纳税人凤毛麟角，全国不超过10个人，“只有梅兰芳、赵燕侠、荣毅仁，还有几个外企来华高管符合”。开征第一年，全国征到个税一万五千余元。
此后，个税法先后修订了六次，2011年6月的第六次修订，起征点提高至3500元，这是基本费用扣除增幅最大的一次，纳税人由原来的8400万人，一举减少了6000万人，但仍有2400万人之多。
个税征收的巨大变迁，是中国计划经济向市场经济转型的直接印证，个人可以取得愈来愈多的经济自由、财富权利。至2018年的第七次个税法修订时，从征收规模来看，个人所得税已成为仅次于增值税、企业所得税之后的第三大税种。
“短短几十年，你看变化大不大。”刘隆亨感叹道，2018年这次修法也是因为个税法又不太适用于当前的社会发展速度了。此次税改，刘隆亨关注的重点，便是个税征收规模膨胀后带来的变化。
“个税已经不是可有可无的小税种了。”刘隆亨语重心长地说，个税改革要与经济发展程度、民生环境改善状况以及消费水准并驾齐驱。
2018年12月22日，北京西单街头，前来游玩购物的市民及游人络绎不绝。个税减少后，人们的消费力有望进一步得到提升。（视觉中国/图）
2018年8月，他提交给中央的“要报”列出了对个税改革的十点建议。他尤为看重的一条，是“税收法定”原则。收个税的权力由国家权力机关（全国人大）决定，也可以授权，但是只能下放到国务院一级，“不能再往下放了，不能随便出个文件，就可以来收税”。
前不久刘隆亨参加了首都金融财税法论坛，进一步阐释了这一精神。他在会上说，税收法定原则要求有税必有法，无法便无税，“有税无法是一种不正常的现象”。税种的征税条件，必须在法律中有明确规定，征税程序必须由法律规定，税务争议也必须由法律来解决。
2014年，中共十八届四中全会发布的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中引进了税收法定原则，税法立法工作得以提速，陆续填补包括“环保税法”“顿位税法”“烟叶税法”等等，很大程度上弥补了法律空白。在此之前，税收多数依据行政机关颁布的暂行条例，以及会议“决定”“办法”“通知”等行政命令。
“有了税法，就要严格执行。”讲到这里，刘隆亨扶了扶眼镜，拿出“要报”备份，用手指出其中一段话说，对草案中凡涉及由财政部门、税务部门规定的内容，都应当酌情减少，或修改为“国务院规定或者国务院规定的其它情形”。
“个税涉及千百万老百姓的切身利益，一定要慎重。”他说，“个人要依法纳税，国家也要依法征税，这么大一个税种，不能乱。”
不过，即便有法可依，个税作为一个从无到有的税种，距离科学征收仍有很大空间。此前的个税法修订，在刘隆亨看来，没有固定规律可循。他说，几十年来，个税法一共进行了7次修订，距离第一次修订时隔13年之久，说明早期个税变动对社会影响相对较小。此后，多数情况为三四年修订一次，或者稍久一些的六七年一次，也不乏一年修订两次的特殊情况。
刘隆亨认为，未来的税法，会越来越具体、准确和细致，收税也会演化成专业度极高的工种，税务征收需要高度的信息化、技术化、合作化才能完成。
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