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自2007年公布施行以来，突发事件应对法时隔14年迎来首次修订。

2021年12月20日，十三届全国人大常委会第三十二次会议对突发事件应对法进行修订，提请会议审议的草案对现行突发事件应对法的名称、体例结构及条文顺序等进行了调整，进一步完善了管理体制、应急保障制度等内容。

自2007年公布施行以来，突发事件应对法在预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害等方面发挥了重要作用。近年来，突发事件应对管理工作也遇到了一些新情况，尤其是新冠肺炎疫情带来新的挑战，亟待通过修法予以解决。

界面新闻注意到，2020年4月，全国人大正式启动突发事件应对法的修改工作，全国人大常委会副委员长张春贤强调，围绕这次疫情防控暴露出来的短板和不足，通过修法增强法律的完整性、可操作性、统一性，着力推进突发事件“依法防控、依法治理”体系和能力现代化。

针对此次修订的总体思路，全国人大常委会法工委发言人岳仲明日前表示，草案对现行法律的名称、体例结构及条文顺序进行了调整，新增“管理体制”一章，修订的主要内容包括：一是，理顺突发事件应对管理工作领导和管理体制；二是，畅通信息报送和发布渠道；三是，完善应急保障制度；四是，加强突发事件应对管理能力建设；五是，充分发挥社会力量作用；六是，保障社会各主体合法权益。

修订草案明确，为了保障突发事件及其应对管理的相关信息及时上传下达，建立网络直报和自动速报制度，提高报告效率，打通信息报告上行渠道。

“此次突发事件应对法的修改颇有新意，特别是对于信息直报制度的规定，对政府而言，不仅有利于提高信息传播的效率、准确度，也有利于防止虚假信息的传播，防止人为地修改信息，为国家掌握准确的信息，从而做出正确的判断奠定基础。”北京京师律师事务所律师钟兰安对界面新闻表示。

草案还明确规定，不得授意他人迟报、谎报、瞒报，不得阻碍他人报告突发事件信息。

2021年1月27日，国务院安委会办公室曾就烟台笏山金矿“1·10”事故约谈山东省人民政府负责人、省应急管理厅主要负责人、烟台市人民政府主要负责人指出，事故发生后，该矿迟报、瞒报事故，严重影响最佳救援时间，给人民群众生命财产安全造成重大损失，性质严重，影响恶劣。

针对草案中关于信息报告的禁止性规定，钟兰安表示，不得授意他人迟报、谎报、瞒报的规定，有利于规范政府工作人员在信息报告当中的行为，防止政府为了自身利益迟延或者谎报突发事件，进而导致更加严重的后果，从而保证民众的基本权益。

中南财经政法大学法学院教授乔新生则表示，“突发事件应对法实际上解决了突发事件的报告问题，但由于属于内部报告，因此在执行过程中出现了问题，一些单位和政府不愿意报告，或者认为只有在控制之后再报告。以疫情为例，在问题报告上必须打破传统界限，应鼓励民众发现疫情后，通过专用网络直接报告，尽可能地反馈真实意见，这样有助于防止灾难的发生。”

乔新生进一步表示，“当初制定突发事件应对法时，最大的争议点就在于信息公布，后来突发事件应对法将信息垄断。现在看来，突发事件涉及到每一个民众，至少应当增加每个民众有义务向有关部门报告突发事件的条款。”

界面新闻注意到，现行突发事件应对法规定，公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。但就突发事件上报的义务并未明确。而《中华人民共和国传染病防治法》 第三十一条则明确，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

日前，司法部部长唐一军就突发事件应对管理法修订作出说明时表示，鉴于目前充分发挥社会力量的制度尚不完善，不利于调动各方力量凝聚工作合力，此次草案提出，建立突发事件应对管理工作投诉、举报制度，鼓励人民群众监督政府及部门等不履职行为；完善表彰、奖励制度，对在突发事件应对管理工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

乔新生对此建议，应当将突发事件上报上升到公民义务的层面，如果不及时上报或者不上报，应承担相应的法律责任。

值得一提的是，此次草案还提出，国家鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品。

钟兰安对此表示，此次修法借鉴了国外防灾的一些先进经验，“比如日本家庭都有储备生活必需品的习惯，借鉴这一先进经验，有助于国民在遇到一些突发事件的时候，能够保持正常的生产生活秩序，做到从容应对，这也是非常重要的一项修改内容。”

为保障突发事件应对管理工作中社会各主体的合法权益，此次草案特别新增了对个人信息的保护规定。草案提出，任何单位和个人在突发事件应急处置中需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。