不适用中国人民证券法(不适用中华人民共和国证券法的是)

编者按

陈 晨

2020年6月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议对《中华人民共和国刑法修正案（十一）（草案）》（以下简称“刑法修正案（十一）草案”）进行了初次审议。刑法修正案（十一）草案共修改补充刑法30条，其中包括对破坏金融管理秩序犯罪规定的完善。7月3日，《刑法修正案（十一）（草案一次审议稿）》（以下简称“刑法修正案（十一）草案一读稿”）公开征求社会公众意见。10月21日至11月19日，《刑法修正案（十一）（草案二次审议稿）》（以下简称“刑法修正案（十一）草案二读稿”）向社会公众征求意见，刑法修正案（十一）草案二读稿进一步完善了金融犯罪规定，对操纵证券、期货市场罪等罪名规定作出修改补充。。

本次证券法修订系统总结了我国资本市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验，作出全面推行证券发行注册制、显著提高证券违法成本、完善投资者保护制度、强化信息披露义务、压实中介机构责任等制度改革，为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供了有力法制保障，对于深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，维护国家经济金融安全具有重要意义。聚焦打击证券期货违法犯罪，建议重点关注以下几方面内容：

资本市场是一个信息市场，信息披露质量直接影响市场的运行效率和运行效果，是资本市场的核心问题。证券法修订对信息披露制度进行了重点完善和强化：

(1)内幕信息知情人范围扩大，严防发生内幕交易

新《证券法》第13章系统规定了法律责任，共涉及44个法律条文，从几个方面对证券法律责任进行了完善：

证券法第2条第4款规定，在中华人民共和国境外的证券发行和交易活动，扰乱中华人民共和国境内市场秩序，损害境内投资者合法权益的，依照本法有关规定处理并追究法律责任。此款规定了我国证券法的域外效力和适用条件。

01 我国现行刑法证券期货犯罪罪名体系

此外，资本市场中介机构不依法依规履职甚至主动参与财务造假等行为，可能涉及提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实以及非国家工作人员受贿等罪名。

★加大刑事责任

证券法与刑法的联动修改，有效回应了近年来证券期货领域违法犯罪出现的新难点、新问题，为我们推进证券期货犯罪的打击和预防工作提供了重要指引。

此次证券法对内幕信息知情人范围的修改，可能导致刑事案件中，涉嫌内幕交易、泄露内幕信息犯罪主体范围的扩大，在侦查取证和案件审查认定中均应予以高度重视。