随着2016年全国福利彩票工作会议15日在西安召开，去年全国彩票销量全部揭晓，2015年全国彩票销量为3679亿元，比前一年减少144亿元，同比下降3.8%。这是自2004年以来，全国彩票年销量首次出现下降。
2015，福彩这一年
销量
福利彩票全年销量2015.11亿元，其中乐透数字型游戏销售1423.28亿元（“双色球”游戏508.36亿元、福彩“3D”游戏153.94亿元、快开游戏732.44亿元，其余为七乐彩、地方游戏等），“刮刮乐”即开型彩票销售162.8亿元，视频型福利彩票销售了424.67亿元，基诺型彩票销售了4.34亿元。
公益金
筹集公益金约564亿元（计提数），代扣代缴偶然所得税超过30亿元。
各省概述
全国一半以上省份年销量实现了正增长，尤其广东省年销量突破200亿元，连续多年蝉联全国第一，浙江、山东、江苏、辽宁省年销量再次突破百亿元,西藏、贵州、云南增长率均超过了10%。
“十二五”小结
“十二五”时期，福利彩票五年累计销售8628亿多元，超过“十二五”规划预定的最高7000亿元的目标，是“十一五”时期销量的2.5倍，增长149.7%，实现了发行销售的跨越式发展；五年累计筹集公益金约2488亿元，是“十一五”时期的2.2倍，增长119.6%。
“十三五”计划
五项要求，即编制实施好“十三五”发展规划，不断推进体制机制改革创新，着力创新发行管理方式，基本建设形成安全责任体系，不断健全完善社会责任体系。
六个目标，即谋长远、增游戏、扩渠道、强营销、保安全、树形象。
2015，体彩这一年
销量
2015年体育彩票销量达到1664亿元。
公益金
2015年筹集体彩公益金415亿元。
“十二五”小结
“十二五”时期体彩事业取得的成绩，为构建公共体育服务体系、加快体育强国建设提供了重要保障，为服务和改善民生、推动经济社会发展提供了有力支持、作出了重要贡献。
“十三五”计划
五方面部署：以依法治彩为保障，稳步落实“十三五”规划；统筹产品培育工作，促进三大类游戏平稳发展；继续夯实网点基础，做好互联网销售试点准备；塑造公益公信的品牌形象，进一步提升体彩公信力；强化技术和队伍保障，不断增强发展动力。
彩票高速增长的背后
近年来，我国彩票一直保持较高的增长速度。尤其是自2005年自2014年连续增长10年，从2004年的380.57亿元增长到2014年的3823.78亿元，11年来增长了近10倍。2015年我国彩票受各种因素影响，出现了11年来的首次下降。
而在近日发布的“中国彩票销售指数报告”中显示，2000至2014年中国彩票销售规模增加20.12倍，同期名义国内生产总值增加6.04倍，其中，上海彩票销售规模和名义生产总值分别增加7.57倍和5.18倍。2014年全国彩票销售规模3823.78亿元，作为对比，电影票房总收入为296.39亿元，游戏产业销售收入为1144.8亿。以美元计算，2000至2014年，全球彩票销售规模增加133.99%，扣除中国的为85.91%，同期全球生产总值增加139.88%，扣除中国的为115.70%。2014年中国彩票销售规模合624.90亿美元，占全球比重为21.98%。2014年，上海体育彩票销售规模为86.23亿元，人均购买量352元，占全部彩票份额64.14%，规模年增幅88.47%。
报告还显示，2000至2014年筹集彩票公益金4974亿元，其中的28.3%用于补充社保基金；自全国社保基金成立之日至2014年底，中央财政性资金向其拨入6572.98亿元，其中25.72%来自彩票公益金。2014年彩票产业为政府带来1024亿元公益金的财政收入，作为对比，证券交易印花税为490亿元。
专家表示，“未来中国彩票销售也不应持续高速增长，而是应当维持在与经济增长同步的水平上”、“未来中国彩票销售稳定和发展，重点在创新彩票品种和玩法上”。
中国彩票业“震撼性”数据的背后问题
《中国彩票销售指数报告》报告认为，在中国彩票业各项“震撼性”数据的背后，一些问题亟待回答。
第一，2000至2014年中国彩票销售规模增加20.12倍，同期名义国内生产总值增加6.04倍，中国当前的销售规模是否适量。
第二，中国各省份经济水平和彩票销售差异巨大，简单以某一单项指标来衡量各省彩票业发展的状况，进行横向省际和纵向年度的比较，显然不尽合理，并且各项指标结果也并不一致。
第三，2014年彩票产业为政府带来1024亿元公益金的财政收入，作为对比，证券交易印花税为490亿元。彩票对国民经济日渐重要的作用，需要建立一套指标来准确衡量彩票公益资金筹集的效率问题。
第四，2004年起，体育彩票的市场份额一直小于福利彩票，最低值2007年仅为37.87%，在销售方面体育彩票大部分省份落后于福利彩票。在更重要的各项社会福利效果层面，体育彩票与福利彩票孰优孰劣，值得探讨。
（本文整理自新华网、新民晚报等媒体报道）
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