政府返还土地出让金用交税吗(政府返还的土地出让金是否要交企业所得税)

我们得提醒大家注意，千万不要让这些人的恶意传播冲昏了头脑，不要任何时候出台一个新政策你就感觉到我们的房产要出现大变局了。比如说最近就有一个政策的出台也让房市出现了很多变动，我相信很多人都听说这个政策了，那就是土地出让金。今天有很多人在传播说，到明年土地出让金就要由税务部门征收，地方政府以后就享受不到土地出让金的红利，就要彻底摆脱土地财政了，因此未来房价会有大变局的。

是这样吗？这是一个半真半假的消息，为什么？土地出让金的征收办法有调整这确实是真的，6月4日财政部网站公布了关于将国有土地使用权出让收入，矿产资源专项收入，海域使用金，无居民海岛使用金4项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知，这是实打实的通知。但是大家注意，财政部这份通知说的很清楚，并不只有土地出让金还有矿产资源专项收入，海域使用金，无居民海岛使用金这一共4项的政府非税收入全部划转给税务部门负责征收。什么意思？此前这4项收入并不是由税务部门征收的，因为它不是税，而是政府的非税收入。

可是这些年来我国税收体系一直在调整，很多政府的非税收入我们都由税务部门来征收，这样会使得政府的行政更为规范。去年大家注意到一个新闻吧，就是社保也由税务部门来征收，可是社保由税务部门征收并不是说这个钱就交给税务部门，还是交给社保部门，还是纳入到社保基金的管理之中。换句话讲改变的只是征收部门，而资金流向没有变化，也就是说根本不存在土地出让金由税务部门征收，地方政府就丧失了财源这个问题。

当然我们倒是理解很多人一提土地出让金就非常敏感。为什么？因为对于今天中国大多数城市地方政府来讲，大家都是靠土地财政过活的，对于一个地方政府来讲它的行政支出主要是靠各种地方税以及中央的各种拨款，但是这显然不够。最近20年来，很多地方政府的主要收入来源就是卖地所得，或者我们应当准确的讲不是卖地而是收土地出让金。

到今天为止，我国的土地是不可以买卖的，只可以租赁，政府收的土地出让金准确的讲应当是70年或者40年的土地租金而已。但即便是租金，这个量也相当大，随着经济的不断发展，房价的不断飙高，面包价格涨了，面粉价格也得涨，由于我们实行多年的土地招拍挂政策，土地由政府统一收储，通过拍卖把土地使用权拍出去，所以近些年来很多城市的土地价格都水涨船高，越来越高，这也让很多城市财政相当充盈。

因此一提土地出让金由税务部门征收，很多人担心是不是收走之后中央拿走了钱，地方政府就拿不到这个钱了。不是的，通知说的很明确，就是征收部门发生了变化，由税务部门来征收，征收上来的钱还是归地方政府使用的。对于地方政府来讲，征收手段的变化，不会造成自己裁员的紧张，但是通过这样一个事情我们倒也可以看到，土地出让金绝对是各地方政府的命根子。对于有的城市来讲，如果没有土地出让金的收入，财政简直无以为继，所以我们也应当清楚为什么这些年来各级地方政府非常关注本地的房价。

甚至有的官员就说，我们这个城市如果房价不高的话，证明我们经济发展不好，我们应当努力让房价有序地上涨。我们是能理解这个逻辑的，当一个城市的房价有序上涨之后，面包价格涨了，你面粉自然要提升，现在建好的房子房价不断攀升，那么未来政府卖地的时候土地价格自然也会上涨的。对于政府来讲土地出让金够多，我可以拿出更多的钱来投入到民生项目中，投入到城市发展中，甚至投入到收储更多的土地中，这是一个正向循环。

在过去20年，我国大多数城市走的都是这条路，所以我们也看到很多城市的建成区规模不断扩大，20年来很多城市的面积都翻了不止一番。然而很多人也有一个隐忧，那就是城市规模的扩大它总是有限的，每一个城市的土地也是有限的，对于地方政府来讲你能永远这么卖地下去吗？过去10年过去20年几乎把所有好地方的地都卖掉了，钱都收上来了，那么未来10年未来20年它如何保持自己的财政充盈？这是为什么这些年来我们一直在讨论房产税的原因，地你只能卖一次，70年后才能卖第二次，可房产税可以每年一收，所以这也是为什么这一次很多人紧张土地出让金税务征收的原因。

很多人在猜测，有没有可能税务部门把土地出让金拿走之后，地方政府没有钱了，所以马上就要推房产税政策了。我们首先跟大家讲，还是那句话税务部门这次征收只是征收方式的改变，钱还是归于各地方政府的，所以它和未来的房产税暂时不会有联动机制。但是反过来讲，这样一个规范征收它一定是有意义的，为什么这么说？因为我们知道税收是刚性的，税务部门是中央垂直管理的，偷漏税可是犯法的。而土地出让金本身是非税收入，所以以往在征收上有很多漏洞，比如说大的房地产商到某个城市发展通过招拍挂拿到土地，你应当交土地出让金，但是由于人家财雄势大，所以他们有可能跟地方政府讲条件，土地出让金有没有可能晚几年交或者分期交，因为我有限的钱要投入到迅速的房屋建造之中。

有的大地产商还有可能跟地方政府讲条件，我到你这来发展，我给你带来经济成长，你有没有可能以其他的形式减免或者返还我交的土地出让金。这种乱象以往在很多地方城市都有，而现在土地出让金由税务部门统一征收，政府部门的操作空间就小了很多。

由于土地出让金未来由税务部门统一征收，再向各地方政府返还，整个操作流程将变得更加公开透明。这也确实给地方政府提个醒，过去10年20年很多城市因为土地出让金而吃得盆满钵满，城市发展上去房价也涨上去了，未来10年20年当你的地卖的差不多了之后，这样一个土地财政是难以永远为继的。