大连市财政局2017政府采购限额(大连市使用财政资金采购办法)

提供稳定高效的信贷供给

各银行业金融机构要切实满足实体经济有效信贷需求，确保新增贷款不低于上年同期。对受疫情影响较大的加工制造、批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对恢复生产经营，且新增贷款有合理用途的中小微企业，可在不额外追加抵押担保的基础上，适度发放流动资金贷款。加强对首次贷款企业的授信辅导，提高首贷户比率。

多措并举助力稳外贸

各银行保险机构要加大对外贸企业支持力度，扩大出口信贷投放，降低外贸企业融资成本。综合运用跨境结算、跨境融资、汇率避险等工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转。开辟出口信用保险理赔服务绿色通道，优先处理出口企业的出险理赔，在贸易真实情况下，适当放宽理赔条件。加强银保合作，探索开展进口预付款保险保单融资、出口信用保险保单融资，多渠道满足外贸企业的融资需求。

深入开展“百行进万企”走访对接

建立“一对一”对接机制

各银行保险机构要指导疫情影响重点区域内的分支机构提高站位，增强主动性，积极与有关部门联系沟通。深化“百行进万企”活动，为企业安排“金融辅导员”，开展“一对一”对接，主动关心企业受疫情影响情况和面临的困难，关注下一步发展趋势和金融需求，研究提供合理的金融解决方案。

创新线上对接模式

综合运用互联网大数据等金融科技手段，拓宽线上“非接触”服务渠道，创新推出“医保贷”“税务贷”“信易贷”等线上金融产品，实现业务申请、核定授信额度、签署合同、提款等环节全线上操作。积极利用微信公众号和新闻媒体等渠道，宣传疫情期间金融优惠政策和产品，更好地帮助企业掌握最新政策，提高对接效率。

强化综合金融服务

积极推行无还本续贷

各银行业金融机构要建立疫情期间的专项续贷机制，根据疫情影响适当调整续贷条件，建立操作细则，强化尽职免责落实力度。对疫情期间贷款到期的企业进行排查摸底，逐月梳理形成企业贷款到期情况清单，提前沟通联系，确保有续贷需求的企业应续尽续，并在贷款到期当天完成续贷。鼓励运用无还本续贷、循环贷、中期流动资金贷款等方式支持企业续贷。

充分发挥债委会作用

优化联合授信委员会和债委会工作机制，深入摸排受疫情影响企业生产经营和风险状况。按照“一企一策”的方针,集体研究增加融资、稳定融资、重组等措施,确保债权金融机构形成合力,稳妥化解风险。债委会成员行要集体协商、一致行动，不得单方面抽贷压贷。

积极做好便民金融服务

各银行保险机构要保障现金存取、转账汇款、账务查询、刷卡消费等基础金融服务不间断，并引导客户通过手机、网络等线上非接触渠道办理业务。对于短时间集中办理的业务，要提前研判客流情况，采取有效措施，保障金融服务快捷畅通。要强化办公区域和营业场所卫生防疫，保障客户金融服务安全有序开展。

帮扶新型农业经营主体和农户稳定生产经营

鼓励发放信用贷款

鼓励银行业金融机构酌情考虑疫情因素，重点基于新型农业经营主体和农户以往经营和信用状况，为信用良好的新型农业经营主体和农户提供5万元至30万元的信用贷款支持。对设施农业、渔业企业积极运用设施物权、海域使用权等作为抵押物，扩大融资规模，给予流动资金贷款支持。

鼓励开展产销对接

鼓励各银行保险机构根据疫情管控形势变化，强化与疫情影响重点区域的产销对接。鼓励运用电商平台、撮合平台、交易平台等线上渠道，帮助农户拓宽产品和服务销路。鼓励通过工会和食堂采购、员工自愿购买等形式，解决草莓等应季农产品滞销问题，将疫情对农民的影响降到最低。

发挥银担协同效应

进一步加强“银担”合作

各银行业金融机构要加强与政府性融资担保公司的业务合作，对再担保增信分险的担保贷款业务给予风险分担、免存保证金等政策支持，充分运用融资担保业务扩大小微企业金融服务的深度和广度。探索与科技担保公司、农业担保公司等政策性担保机构开展批量业务合作，通过“见贷即保、限额代偿”等业务模式，创新开展无抵押融资担保业务。

进一步向企业减费让利

鼓励银行业金融机构对受疫情影响的小微企业适当降低贷款利率，减免融资和服务收费，确保2021年全市小微企业平均贷款利率低于去年。鼓励政策性融资担保机构在可持续经营前提下，适当降低担保费率，逐步将对小微企业和“三农”主体的平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。

加大保险保障力度

发挥保险风险管理和保障功能

鼓励保险机构创新并推广涵盖新冠肺炎感染、安全生产的复工保险产品，减轻企业对员工返岗复工的后顾之忧。支持保险公司推广冷链物流专属产品，帮助冷链企业规避物品被污染的损失风险。支持丰富“保险 期货”品种，提高对生猪养殖业的保障水平。因地制宜开展大樱桃、草莓、蓝莓等特色水果保险，加大海水养殖保险保障支持力度，提高特色农产品保险占农业保险的比重。

鼓励开展保险减费延期

鼓励保险机构针对疫情应对专属产品优化保险费率，适度宽延安全生产责任险、雇主责任险、出口信用险的保险期限，支持受疫情影响较大的小微企业渡过难关。鼓励简化手续为停驶车辆办理停复驶手续，减轻车主的保费负担。对受疫情影响较大暂时无法缴纳车险保费的小微企业，合理延期收取保费。对受疫情影响较大的水产品加工投保企业一企一策、特事特办。

实施差异化风险管理和监管

强化考核激励引领作用

各银行保险机构要根据疫情影响，结合自身实际，积极向总行（总公司）争取相关政策支持。要对疫情影响重点区域分支机构采取单独的考核激励政策，对疫情期间表现突出的基层机构和个人，给予表彰奖励，对不作为慢作为乱作为的，严肃内部问责。落实尽职免责机制，制定特殊时期免责制度或免责行为清单，对无主观故意、确因疫情影响或落实疫情期间帮扶政策而产生不良的，免予追究相关经办人员和管理人员责任。

坚持实质重于形式的风险管理原则

对受疫情影响导致本金和利息未能及时偿还的企业和个人，可根据权限、流程对客户分类和贷款分类暂缓调整，不影响客户征信记录，免收违约金和罚息。要对企业经营情况、信贷资金流向、风险变化情况进行监测和把握，坚决防范道德风险。

实施差异化监管措施

在疫情防控时期内，对中小微企业贷款不良率超过自身各项贷款不良率3个百分点以内，且贷款规模增长的，在非现场监管中合理确定其监管评级和评价结果。对因疫情影响采取容缺受理、简化流程等特殊办理措施的，在现场检查中给予一定监管容忍度。