工程造价服务包括哪些内容(工程造价咨询服务包括哪些)

案例项目概况

本项目为展馆改扩建项目，分为地上建筑、布展、地下建筑、总图工程四大组成部分。地上建筑由新建工程、改造工程、设备及安装工程以及装饰装修工程组成；布展包括展厅及展陈多媒体设备两部分；地下建筑由土建工程、设备及安装工程、装饰装修工程组成；总图工程由绿化工程、道路工程、广场铺装及景观工程、 下沉广场、游园步道等部分组成。相关概况如表1所示。

表1 案例项目概况

案例项目组织结构

全过程造价咨询是工程造价管理的一种，遵循综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等过程的工作。其管理的核心是责任管理，是让正确的人去承担正确的责任。首先让责任得到正确的划分，然后让承担责任的人得到相应的权力和利益。责权利对等是最基本、最有效的管理原理，也是管理的核心所在。

为加强全过程造价咨询的有效管理，公司高度重视项目管理团队的建立，聘请有丰富实战经验和理论研究的高校教授作为设计咨询顾问，弥补传统造价咨询公司在设计版块的专业短板，打通专业障碍消除壁垒。任命兼具造价和工程咨询的工程师担任项目负责人，消除项目建议书、可行性研究阶段工程咨询的盲区。由公司总经理、公司技术负责人、质检部门组成项目咨询团队，随时协助项目部解决技术、物质及人员配备问题。主要成员组成如下：

支持部负责人：总经理

技术部负责人：公司技术负责人

咨询团队成员：勘察设计人员、项管、质检小组成员、招标代理人员、法律顾问

全过程咨询项目部成员：项目负责人、项目技术负责人、设计咨询负责人、项目管理咨询负责人、土建造价负责人、安装造价负责人以及项目组计量计价工程师等。

全过程咨询工作流程

由于本次受托项目为全过程咨询服务，服务的开始时间在委托人立项阶段，由于工作的具体内容、服务关键阶段尚处于模糊阶段，咨询服务方案随着项目推进中逐步完善逐步细化。在整个服务过程中先后形成了《项目负责人工作大纲》、《地勘、设计咨询服务顾问事项》、《项目管理咨询顾问事项》、《全过程工程咨询实施细则》等制度文件，配合公司的《项目负责人责任制度》、《工程师责任制度》、《质量考核制度》等明确了项目团队成员的分工与协作，义务与权利，明确了工作实施流程。

1 立项及可行性研究阶段的咨询服务

立项阶段的主要工作为市场调研、资料整理收集工作，收集分析多个博物馆、美术馆、陈列馆的成本数据，采用主体专业系数法进行估算。

C=E（1 f ₁P ₁’ f ₂P ₂’ f ₃P ₃’ …..） I

式中C——拟建项目的静态投资；

E——拟建项目根据当时当地价格计算的设备购置费；

P ₁’、 P ₂’、 P ₃’….——已建项目中各专业工程费用与工艺设备投资的比重；

f ₁、f ₂、f ₃….——由于时间地点因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数。具体见表2所示。

表2 立项及可行性研究阶段收集项目的相关成本

根据主体专业系数法估算出项目规划和建议书阶段投资金额，编制项目建议书报相关部门审批，经审批后的投资金额作为下一阶段估算金额的最高限额。

在立项审批后收集类似项目资料，按照使用单位要求，对标类似场馆项目，按照单位展馆面积建筑工程费用指标采用指标估算法进行投资估算。

建筑工程费=单位面积建筑工程费指标*建筑工程面积

2 方案设计阶段的咨询服务

参加建设单位组织由方案设计单位、地质初勘单位、监理单位、全过程咨询单位、场馆使用单位、展陈布置单位等参加的方案评议会议，从建筑物的使用功能、展陈布置、建筑文化、工程结构等全方位进行评议，提出方案优化建议。

在本阶段的全过程造价咨询主要由全过程咨询公司的设计顾问与方案设计人员进行设计理念的实现方式与技术措施进行沟通，造价人员借助于大数据分析对比方案测算承办，向委托人提供成本优化建议。具体见表3所示

表3 成本优化建议列表

根据对相关数据的调查，在建设项目投资在方案的设计阶段，设计方案占影响因素的75%~95%。为此本次全过程造价咨询将初步设计作为投资控制的关键点，经过多次方案对比优化，形成初步设计方案，按照初步设计方案进行设计概算编制。

本项目设计方案仅为概念性设计，其建筑结构尺寸、平面图、立面图、剖面图未进行详细布置，无法计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程项目的工程量，最终采用概算指标法编制设计概算。

以概算指标中规定的每100㎡建筑面积所耗人工工日数、主要材料数量为依据，计算本项目人工、主要材料消耗量，再计算直接工程费，并取费。

100㎡建筑物面积的人工费=指标规定的工日数*本地区工日单价

100㎡建筑物面积的主要材料费=∑（指标规定的主要材料数量*相应的地区材料预算单价）

100㎡建筑物面积的其他材料费=主要材料费*其他材料费占主要材料费的百分比

100㎡建筑物面积的机械使用费=（人工费 主要材料费 其他材料费）*机械使用费所占百分比

每㎡建筑面积的直接工程费=（人工费 主要材料费 其他材料费 机械使用费）/100

根据直接工程费，结合其他各项取费方法，分别计算措施费、间接费、利润和税金。得到每㎡建筑面积的概算单价，乘以拟建单位工程的建筑面积，即可得到单位工程概算造价。

单项工程概算造价=∑（房屋建筑与装饰工程 安装工程 园林绿化工程 景观工程 ……）

项目工程概算造价=∑（单项工程1 单项工程2 ……）

项目概算=项目工程概算造价 工程建设其他费用 预备费

经相关部门批复后的概算金额作为本项目的最高限额。

3 施工阶段的造价咨询服务

根据《中华人民共和国招标投标法》本项目采用公开招标方式招标，承发包模式采用EPC工程总承包模式，本次采用按照招标控制价下浮比例的形式进行费率招标，确定合同金额，最终结算按照财政评审控制价乘以下浮比例进行结算。

根据委托人要求，施工阶段的造价控制主要包括报告动态工程造价、编制产值计划、审核节点进度款、参加施工图会审、设计变更、签证审核、材料市场价跟踪及调价处理、索赔审核、清标及其他工作。

（1）结算报告动态工程造价

根据图纸会审、设计变更、现场签证等的造价工作成果，实时调整工程预期结算价格(即动态工程造价)，对工程造价实施动态监控管理。

在工程竣工时，提供《工程预期结算汇总表》。

（2） 编制产值计划、审核节点进度款

以合同段为单位，按照不同管理需求编制完成各种产值计划,以支持委托人的资金计划管理。

按照委托人的统一安排，参加项目管理部组织的相应合同段工程形象节点联合验收。

根据工程建设情况实施提出资金调整及控制计划（方案），并按委托人要求及时提供成都自然博物馆项目投资控制及资金使用（拨付）情况报告。

（3）施工图会审、设计变更、签证审核

按照委托人管理制度规定和工作深度要求及工作时限要求，对工程变更（含设计变更、技术核定、现场签证等）造成的工程造价（费用）变化，及时提供书面造价咨询意见。

（4）材料市场价跟踪及调价处理

及时阅读每月《工程造价信息》，随时跟踪合同约定的可调材料价格的变动趋势，及时掌握材料的市场价格。

在工程施工期间，根据实际情况开展必需的材料询价及认价工作；

在可调材料的信息价或市场价上下浮动超过合同约定幅度时，及时向委托人提出调价建议；

对施工单位申报材料价格需要调增的，按合同约定标准及程序进行审核；

根据上述工作成果及时调整工程预期结算价格；

协助委托人及时开展材料、设备认质认价工作。

（5）索赔审核

代表委托人协调处理委托人和合同施工单位之间的索赔问题。

（6）负责清标工作

在委托人规定的时间内完成项目的清标工作

（7）其他工作

按委托人要求提交工程造价管理（咨询）工作的周报、月报、季报、半年报、年报等；

根据工程建设进度，分别提供专业工程、单位工程及项目的工程造价审算及分析报告；

对与项目有关的零星施工、返工、迁改等项目进行工程量计算、预算编制及造价审核并出具分析报告；

当发生（提出）工程索赔时，为委托人提供书面咨询意见，并协助委托人处理索赔事件；

提供涉及项目的人工、材料、设备等工程造价相关信息和与该项目工程造价管理相关的其他咨询服务；

按委托人要求提供完整的项目建设全过程造价管理资料，并配合委托人办理工程竣工结算审核和接受政府审计；

按委托人要求参加项目工程建设有关会议。

全过程咨询的重点、难点

EPC总承包模式让承包人负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。

同时，降低了建设单位对工程实施过程参与程度、控制力度，作为使用政府投资资金的全过程咨询单位而言，有效控制项目总投资在概算批复金额限额内只是造价控制的目标之一。因此，应加强项目实施过程中设计方案、图纸变更、材料价格因素等进行动态控制全程参与，具体做法如下。

1 图纸会审咨询服务

本工程承发包模式为勘察设计施工总承包，承包人负责工程勘察、工程设计、采购和施工的全部内容，承包人对自身的设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验存在的缺陷，应自费修正、调整和完善。图纸会审的主要目的是设计人员就施工的重点、难点向各方参建单位的技术交底，全过程咨询公司将严格按照委托人通知要求出席中标单位施工图会审会议，并对图纸会审的内容独立发表造价咨询意见。

1.1 设计技术交底与图纸会审的准备工作

组织全过程咨询公司本项目组全体成员认真熟悉施工图纸，按各功能分区与发包人的使用要求进行对比检验是否满足发包人要求；

分析资料文件，运用价值工程理论，找出本项目价值工程影响因素的关键因子，参考类似工程指标分析，提供价值工程分析对比数据；

对设计中价值低的项目进行功能、成本分析，梳理该类工程项目的设计思路、设计理念、使用工艺流程、材质等多中影响因素，在图纸会审与设计人员深度沟通，通过设计和造价两个角度进行功能优化设计；

项目组成员在深度熟悉图纸及相关文件后，对新工艺、新材料、新设备等技术作好充分准备，确保在图纸会审中充分理解设计意图，通过造价专业语言准确反映合理工程造价。

1.2 图纸会审参与人员要求

图纸会审是设计人员对设计文件的技术交底工作会议，是设计人员除图纸外与项目参与各方的又一沟通渠道，全过程咨询公司将高度重视图纸会审在工程建设过程中的重要作用，组织项目组全部专业负责人及成员参与图纸会审，充分领会设计理念与设计要求，在工程造价成本管控中有理有据合理管控成本。

1.3 图纸会审造价控制重点

本项目为勘察设计施工总承包，承包人对自身的设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验存在的缺陷自费修正、调整和完善。因此本项目的图纸会审的重点为：

（1）施工图设计的工程内容、范围是否满足发包人的使用要求、功能要求等；

（2）设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求；

（3）明确设计缺陷的风险承担主体，严禁因承包人原因引起的造价调整内容以图纸会审纪要形式转移风险；

（4） 分析工程造价成本影响因子权重，对成本影响较大的因子以及新材料、新设备、新工艺进行价值工程分析，提出设计优化建议；

（5）对新工艺、新材料的材料消耗量、施工措施及施工工艺进行确认，新设备进行技术参数核实和功能匹配等。

1.4 图纸会审中重大影响成本事项的处理方式

梳理图纸会审中涉及工程造价成本变动的项目，依据EPC承包合同风险承担主体划分，对承包人承担部分项目仅进行事实确认不作价格调整依据。依据合同约定非承包人原因引起的属于合同约定变更范围的项目，承包人按照EPC总承包合同变更程序、《统建城开公司成都自然博物馆项目工程建设管理实施细则》以及本实施方案中变更程序进行变更，图纸会审记录仅作为技术资料不作为合同价格调整的依据。

2 技术核定单、设计变更、现场签证咨询服务

本工程为勘察设计施工采购总承包，承包人对自身的设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验存在的缺陷，应自费修正、调整和完善，不属于变更事项，仅对发包人新增、变更使用功能引起的按变更处理；

发包人根据自身的使用要求拟对已施工完成部分工程进行变更，发包人组织设计单位、监理单位、施工单位、造价咨询单位及发包人相关人员进行技术核定评审；

设计单位应明确所申报技术核定内容的合理性、必要性和技术可行性；明确对所申报技术核定内容有无优化意见，如有应具体阐明；明确同意实施申报技术核定内容，或存在*****问题，以及不同意实施申报技术核定的内容；

监理单位应明确申报技术核定内容的合理性、必要性和技术可行性；明确对申报技术核定内容有无优化意见，如有应具体阐明；明确同意实施申报技术核定内容，或存在****问题，以及不同意实施申报技术核定内容；

造价咨询单位应明确实施申报技术核定内容对工程量、工程造价和成本控制目标的影响；

发包人相关负责人依据参建单位的外部审核意见进行审核，发包人项目部施工现场管理主管（责任人）根据外部审核和内部审批意见作出评审结论。

评审结论为同意的项目，发包人以书面技术核定单形式通知承包人，承包人收到技术核定单后5日内就技术核定单内容申请工程造价费用和（或）工期延误主张，承包人未在规定时间内提出主张视为此技术核定单不造成工程造价费用和（或）工期延误。承包人在规定时间内提出工程造价费用和（或）工期延误主张，首先监理单位对工期延误和事实确认后，交与全过程咨询公司进行工程造价相关费用审核，全过程咨询公司依据EPC施工合同进行工程造价费用审核，并向发包人项目部造价主管负责人汇报出具审核意见。

2.1 变更的执行

监理单位、造价咨询单位应跟踪技术核定单、设计变更及现场签证的执行情况，对承包人未执行的技术核定单、设计变更及现场签证予以说明，并函告承包人抄送发包人。

2.2 技术核定单、设计变更、现场签证单应采用表格

本工程技术核定单、设计变更采用一单一结的方式，一张技术核定单、设计变更仅对应一个变更子项，涉及工程造价费用调整的技术核定单、设计变更需转化为现场经济签证的形式同期结算，实现一单一结，建立动态变更台账及变更汇总表，实时反映工程实际造价成本。具体见表4所示。

表4 合同变更台帐表

3 制定动态工程造价管控方法

工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作，本项目全过程咨询公司拟采用赢得值（挣值）法作为本项目的成本管控方法。具体方法如下：

（1）制定动态管控辅助用表，用逻辑函数关联表格之间的数据，通过赢得值法的三个基本参数（已完工作预算费用、计划工作预算费用、已完工作实际费用）以及赢得值法的四个评价指标（费用偏差、进度偏差、费用绩效指数、进度绩效指数）进行造价偏差分析、控制。

（2）积极推广和应用电子计算机进行科学管理，利用计算机建立各种数据库，建立精细化的BIM模型以及BIM数据管理平台，业主方与施工方在平台中完成工程量的对比，借助平台完后已完部分与未完部分的造价关联关系，从宏观到微观进行造价控制，为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。

（3） 关注合同约定的调整因素事实调整调价因素，实时反映实际工程费用。

挣得值偏差分析见表5所示。

表5 挣得值偏差分析表

4 编制产值计划、审核节点进度款

本阶段全过程咨询公司的主要工作内容为以合同段为单位，按照不同管理需求编制完成各种产值计划，以支持委托人的资金计划管理。按照委托人的统一安排，参加项目管理部组织的相应合同段工程形象节点联合验收。根据工程建设情况实施提出资金调整及控制计划（方案），并按委托人要求及时提供项目投资控制及资金使用（拨付）情况报告。总产值进度投资计划见表6所示，月产值进度计划见表7所示。

表6 总产值进度投资计划

表7 月产值进度计划

5 材料市场价跟踪及调价咨询服务

项目组成员将及时阅读每月《工程造价信息》，随时跟踪合同约定的可调材料价格的变动趋势，及时掌握材料的市场价格。在工程施工期间，根据实际情况开展必需的材料询价及认价工作。在可调材料的信息价或市场价上下浮动超过合同约定幅度时，及时向委托人提出调价建议，对施工单位申报材料价格需要调增的项目，协助委托人及时开展材料、设备认质认价工作。按照合同约定标准及程序进行审核，并及时调整工程预期结算价格。材料造价信息变动情况见表8所示，重要材料市场价格跟踪见表9所示。

表8 材料造价信息变动情况一览表

表9 重要材料市场价格跟踪一览表

6 索赔事件咨询服务

工程建设全过程即建设参与各方的合约履行实施的过程，工程建设全过程有着工期长、投资大、不可控因素多等特点，在合同履行期间难免产生索赔事件的发生，采用以下方式处理索赔事件。

6.1 合同管理

该项目为工程总承包方式，相对来说合同管理单一，主要针对发包人与总承包单位的合同管理工作。全过程咨询公司将依据工程建设全过程咨询服务合同，代表委托人协调处理委托人和合同施工单位之间的索赔问题。全过程咨询公司将依据法律、法规规定和合同约定，在委托人提出索赔时，测算索赔金额，帮助委托人完成索赔工作。在施工单位提出索赔时，全过程咨询公司将根据法律、法规相关政策文件、合同约定及委托人的相关管理制度执行，审核索赔金额并提出处理建议，索赔审核根据法律法规规定的程序和时间执行。

6.2 信息管理

结语