“企业自己还乡下没想到的，我们提前想到，并提醒企业办事人员准备好相关材料。”在江西省宜春市万载县行政审批部门采访，有关负责人告诉笔者，为了从根本上提升政务服务效能，万载县致力打造‘万事好办’政务服务品牌。”
从“后台”到“前台”，跨前一步服务的效果不一样
2月22日，冒着飞雪，笔者来到位于万载县工业园区内的一站式审批中心，推门入内，发现面积不大的办事大厅内聚了不少人。中心负责人说：“新来了一个项目，今天来办相关手续，我们的办事人员正在帮助他们走流程。”
原本要到县城办事大厅去办的事，现在在这个中心就可以办。“园区内的事，园区就可以办，这是万载优化营商环境的一个实实在在的举措，企业觉得很方便，办事效率也高。”万载县工业园管委会副主任陈龙说。
万载县行政审批局负责人颇为形象地说：“设立这个一站式审批中心，等于把‘后台’变成了‘前台’，企业地方在家门口就可以办证的照，要说多方便就有多方便。”
提升政务服务效能，简化流程，去繁就简是重要的一步，减少办事人员往返奔跑、实现“只跑一次”“一站式”办理。按照这个理念，万载县加大改革力度，并为适应工业园区发展和创新的需要，去年3月，在全省率先建成工业园区一站式审批中心，推办进园区内审批“扁平化、标准化和便利化”，加速推进工业园区全链审批赋权。目前，已赋权园区审批权限30项，设立派驻机构2个，让“园内事真正园内办”。该中心成立以来，共办理行政审批事项415项，涉及园区企业140余家，涉及供水、供电等便企服务业务1396次。行政审批提速增效，在这里得到集中的体现。该中心运行以来，针对客商服务宜春需求，创造性地推出“上门服务”“代办服务”“跟进服务”；实行网格化管理，将园区企业分成九大网格，设立网格长，让网格员多跑路，企业少跑甚至的不跑路。“对重点企业、重点工程、重大项目，我们实行让网格员上门取件、送件服务，让企业‘有求必应’，甚至‘无求也应’，我们称之为‘跨前一步服务’。”陈龙说。
好一个“跨前一步服务”！这样的理念，这样的方式，常常让被服务的企业感到“很贴心、很温暖”。去年9月，万载千年食品有限公司负责人到该中心办理投资者绿卡，忘记了带来企业营业执照。正当他准备回公司取时，负责接待的办事人员请他“等一下”，当即从企业档案中检索寻找，很快为他办好了证件。这件“小事”让这位企业家十分感动。事小意义大，这就是“服办务无小事”的深刻诠释。
从“串联”到“并联”，“审批 ”模式服务效能更高
“以前办二手住房过户手续，要到好几个单位窗口来回跑，重复交一大摞材料，没一个星期办不下来，现在不到半个小时就办好了，真是太方便了!”近日，前来办理房屋过户手续的罗先生感慨地说。
环节多、材料多、办事繁琐、办结时限长，涉及的部门众多，办事要多头跑、多次跑，是许多企业和群众在办理行政审批时的第一感受。办理有时到了办事大厅，还是不知道具体怎么办理。现在，走进万载县政务服务大厅，办事群众只要抬头看指示牌，就再也不会“迷糊”了。工程报建、农林水务、卫健医疗、交通运输、便民服务等各类窗口清楚展示出所办事项，功能分类一目了然。“即使是第营业执照一次过来，也不会摸不清门。”该县政务服务大厅负责人说。
政务服务改革提速增效，办证大厅的硬件建设和软件设施的提升是一大进步。万载县行政审批局局长戴苏蓉介绍，改革提升工程从去年底开始陆续启动，改革的重点就是探索“审批 ”模式，即从过去的“串联式”变为现在的“并联式”，形成了“审批 不在哪里动产登记”“审批 社保”“审批 医保”等多类别的“审批 ”服务窗口，解决群众办证“窗口多头跑、资料反复送、等待时间长”等问题，实现多部门“并联”审批，让办事群众“最多跑一次”。今年初，该县围绕推进营商环境优化升级“一号改革工程”和宜春市抓落实活动年“三拼三促”工作要求，推出以巩固和扩大“一枚印章管审批”改革成果、优化提升政务服务大厅“一站式”功能、全面推行“三集中”“三到位”、推进审批服务标准化和规范化等为主要内容的多项举措。
据了解，近段时间以来，该县以不动产登记改革提速为重点，采取“审批 ” 模式，行政审批局与自然资源、税务、供水、供电、燃气等部门建立“ ” 关系，建起了“万载县不动产市办登记 办税 水电气过户一链办联办系统”集中审批平台，实现不动产转移登记、办理税款征收、水电气过户业务一次申请、一套材料、一链办理、一次办好。去年底，该县首个不动产抵押登记服务点延伸至农商银行。现在，群众办理办理不动产抵押登记事项，再也不需要在银行、不动产登记服务中心反复跑了，真正实现了数据跑路。该县不动产登记中心还将与税务、金融等部门实施电子证照、电子合同、电子税票等互认共享，扩大电子证照共享互认范围和丰富电子证照应用场景，切实优化营商环境，最大限度方便企业和群众办事。
从“帮代办”到“跨域办”，政务服务有了“升级版”
最近，万载知名花炮企业主朱先生为一件事感到十分高兴。“现在有了跨省通办，在宜春万载就可以申报了，窗口会帮我把资料寄到浏阳，出证后窗口又会直接把营业执照寄给我，真是太方便了！”
万载、浏阳都是花炮之乡，由于业务发展需要，万载县花炮企业主朱先生准备在浏阳设立一个分支机构。朱先生以前要专门跑到浏阳去办，光来回就要6、7个小时，如果资料准备不全，还得来回跑几趟。2020年12月，万载县与湖南浏阳市签订政务服务“跨省通办”合作协议。两地企业、群众异地办事从此更加方便快捷。
朱先生的体验，见证了万载县政务服务提速增效的“升级版”。去年以来，万载县行政审批部门围绕“通”和“快”两个字做文章，从“分散办”到“集成办”、从“跑多次”到“跑一次”，不断提升办事群众的便利度。“目前，万载与浏阳、上栗和铜鼓开通了政务服务‘异地通办’合作通道，首批公布了45项跨域通办事项，今后还将根据企业、群众实际需要增加服务内容，扩大合作范畴。”戴苏蓉说。
回应企业、群众关切，为企业、群众提供保姆式的帮代办服务，是该县政务服务提速增效的一项务实举措。目前，该县建立了体系完善的县、乡、村三级帮代办服务市办网络，成立了县代办中心，聘请了专职帮代办员，并与相关部门建立了协调对接机制。县直相关部门以及乡、村两级便民服务中心，明确了分管领导和兼职帮代办员，在企业注册开办、工程项目建设、惠企政策兑现等项目上“接力”提供帮代办服务。
该县建立了县、乡、村联动的三级政务（便民）服务体系，在规范帮代办窗口设置和组建帮代办队伍的基础上，不断扩大帮代办业务范围，提升帮代办服务效能。据统计，去年该营业执照县政务服务中心帮代办专窗共地方提供工程报建、企业注册、惠企政策落实、县年度重点项目推进落实等类别事项帮办导办或在哪里协调8500余件次，全程代办16件（次）；全县相关专业办事厅和工业园一站式审批中心共提供“车驾管”服务、园区企业注册、园区企业税务申报等类别事项帮办导办代办1万余件（次）；乡镇（街道）便民服务中心（行政审批局）共提供社会民生保障类事项指导帮办或代办2万余件（次）；村（社区）共提供与老弱病残弱势群体相关事项指导帮办或代办1乡下.3万多件（次）。
服务对象被尊重，服务效果不一样。暖心的一站式审批服务也好，快捷的集中审批流程也好，推进政务服务提速增效，就是万载“万事好办”的法宝。（辛冬妹 白雪 易秉芝）
审核：吴剑锋
编委：游静
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