01、为什么要核定？
第三十五条 纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：
（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；（二）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；（六）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
税务机关核定应纳税额的具体程序和方法由国务院税务主管部门规定。
上面列举了六种情况，简单的来说其实就是两个原因：前四种可以概括成为“算不清”，是税款计算方面的原因；后两种可以概括成为“不配合”，是税收管理方面的原因。笼统的讲，也可以说它们其实就是一种情况：“算不对”。
也就是说，在纳税人提供的信息无法算准应纳税款的情况下，税务机关可以对税款进行核定征收。这个权力贯穿于税收征管各个领域，当然也包括对个人所得税款的核定。
02、个人所得税核定的范围包括哪些？
由于上述核定起因的后两种情形属于“不配合”，核定更像是管理或惩罚手段，不再分析。
前四种情形才是从计算角度出发的核定情形。从计算角度看，个人所得税核定的范围包含两个层次：
一是分税目的核定，这是比较宏观的一个层次；二是在具体某个税目中的核定，这是比较微观的一个层次。
今天讲一下比较宏观的层次，就是税目层面的核定。
03、税目层面的核定
现行个人所得税共有九个税目。
综合与分类的体系
工资、薪金所得基本上不会进行核定，因为给一个员工发多少工资是非常确定的，而且工资、薪金所得收入额的计算并不需要扣除成本费用等。在当前电子支付手段这么发达的情况下，对工资进行核定的情况非常罕见。
劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得的税款计算本身就已经包含了核定的因素，因此不适合核定。对于这三个税目，税法规定按20%的比例减除费用。显然，纳税人取得这几种收入的实际成本费用不可能都是20%，税法将其统一比例进行扣除，本质上就是一种为了征管方便而对于费用成本的法定核定，而每笔收入额和工资一样也是明确的，因此对于这几个税目就不存在再核定计算的法律基础。
——这也是2019年各地纷纷发布公告明确个人临时开票时不再对“劳务报酬所得”进行核定征收的原因。
偶然所得和利息、股息、红利所得这两个税目是根据收入额全额计算的，没有扣除项目，当前也没有核定的基础。
因此，个人所得税的核定大量集中在以下三个税目：
经营所得
财产转让所得
财产租赁所得
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