公司税务筹划风险调查问卷(如何评估企业的纳税风险和纳税筹划风险)

税务筹划风险，就是税务筹划活动因各种原因失败而付出的代价。由于税务筹划是在投资理财和经营活动等经济行为发生之前所作出的一种决策，具有前瞻性。因此税收筹划是经常在税法规定性的边缘上进行操作，而税收法规具有时效性，再加上我国由于税务筹划的起步晚，发展水平低，必然蕴涵着较大的风险。因此，企业在进行税务筹划时应充分考虑各种风险性因素。

一、企业税务筹划风险分类

从风险的来源上看，企业税务筹划时面临的风险可分为外部风险和内部风险。具体如下：

（一）外部风险企业税务筹划面临的外部风险如下：

（1）宏观经济环境变化导致的风险。企业的涉税事宜与国家的税收政策及所处经济环境密切相关。一般而言，政府想促进经济增长，就会施行积极的财税政策，此时，企业的税赋也就相对较轻或稳定；反之，当政府想抑制某产业的发展就会利用税收杠杆调整税收法律政策，而此时企业的税赋可能加重或不稳定。 这就给企业的税务筹划带来非常大的的不确定性，导致税务筹划的风险变大。另外，政府在经济发展的不同时期，会运用税收杠杆在内的宏观经济政策，针对不同地区、产品及行业实行的税收政策有差别。由此可知，政府的法律、税收政策总是具有时效性，这种纳税环境的不确定性将会给税收筹划人员进行税务筹划，尤其是中长期筹划带来很大的涉税风险。

（2）税收法律政策变化导致的风险。随着国家经济形势的快速发展，现行的税收法律法规将得到及时地修订、补充和完善，新法规适时出台，旧政策因此废止。税务筹划者就是利用国家税收法律政策进行税务筹划活动，从而达到节税的目的。若这一过程中税收法律政策发生变化，就可能会使原税收法律政策设计下合法或合理的筹划方案变成不合法或不合理的筹划方案，从而导致涉税风险的发生。由此带来的风险，称之为税收法律政策风险。

（3）税务行政执法力度导致的风险。税务筹划是符合立法者的意图，是合法的，但这需要税务机关的确认。在确认时，由于对税务筹划的行为存在认识上的偏差从而导致税务筹划失败的风险。

（二）内部风险企业在税务筹划中面临的内部风险如下：

（1）企业纳税意识风险。由于税务筹划在我国兴起晚、发展缓慢，所以纳税人的税务筹划的意识普遍比较淡薄，这种由企业的纳税意识所导致的涉税风险，严重阻碍了税务筹划在我国的发展。要想成功达到税务筹划的目的，要求相关人员对财务、税收等经济知识融会贯通。而且，在现实中，企业选择及如何实施税务筹划方案，完全取决于筹划人员的主观判断。

（2）筹划人员职业道德风险。有的企业为了追求降低成本、增加利润，要求筹划人员做一些违背职业道德的事情，如伪造、隐匿记账凭证等；在账簿上多列开支，甚至不列、少列收入等，所有这些都会给企业带来涉税风险。

（3）企业预期经营活动变化带来的风险。企业预期经营活动变化带来的风险主要是指企业在生产和销售过程中由于管理、市场与技术等因素变化所引起的风险。税务筹划是一种预先谋划行为，方案主要建立在对企业未来经济活动的合理预期之上，若预计基础发生变化，势必会影响到税务筹划方案。而方案一旦已经付诸实施就会依赖企业的生产经营活动，产生“锁定效应”。实践证明，由于企业预计生产经营活动发生变化而带来的涉税风险是非常大的，甚至还会导致税务筹划的失败。

二、企业税务筹划风险规避策略

在选定税务筹划方案之前，企业应先通盘考虑各种风险因素，找到风险的起因，从源头抑制风险，进而增强企业的抗风险能力。

（一）规避企业宏观经济环境变化导致税务筹划风险的策略 随着社会政治、经济形势的发展与变化，国际贸易往来日益频繁以及经济业务规模的不断扩大，世界各国的税收法律也越来越复杂，企业所处的经济环境千差万别，加之国家税收政策和税务筹划的条件时刻处于变化之中，这就要求企业在保持适当灵活性的基础之上，来制定和实施税务筹划方案。企业要根据自己的具体经营情况，对税收筹划方案进行重新审查和评估，准确把握有关税收政策、法规的变化来及时调整与更新税务筹划方案，采取措施分散风险，趋利避害，保证税务筹划目标的实现。

（二）规避企业税收法律政策变化导致税务筹划风险的策略企业税务筹划人员在进行税务筹划时之所以会产生企业税收法律政策的选择风险，究其原因，主要在于税务筹划人员对我国的税收法律政策和会计政策的变化掌握得不够熟练。我国企业在实践中经常利用税率、税基、税额和转嫁税负四种方法进行税务筹划。但无论选择什么方法，都与国家的税法、会计法密切相关，可以说会计政策的选择是税务筹划的基石，并决定了税务筹划的成败。因此，企业的税务筹划人员对相关的税法、会计法做到融会贯通，方可避免纳税风险的发生。

下面从税率与可扣除项目来研究其对企业税务筹划的影响，并提出相应规避风险的技巧。

（1）在企业成立时，可从身份的认定上进行税务筹划。企业在生产经营过程中能否取得成功，很大程度上和企业成立之初的各种筹划有关。因为不同组织形式的企业在影响企业的整体税收和获利能力是不同的。一般情况下，企业组织形式有公司企业、合伙企业和独资企业。在集团公司内部有总分公司以及母子公司之分。所以企业选择的成立形式不一样，税负也是不一样的。我国对公司的营业利润要征收企业所得税，税后利润若作为股息分配给投资者，投资者还需要缴纳个人所得税；而合伙企业只征收个人所得税。

案例：某甲要成立公司，年利润预计达到150万元，选择哪种方式可使企业税负最轻？

方案一：设置个人独资企业

个人所得税=150/1.03*10%*20%-1.05=1.86w

税后收益=150-1.86w=148.14万

方案二：设置有限责任公司

公司所得税=150×25%=37.5万

投资者个人所得税=（150-37.5）×20%=22.5万

税后净收益=150 -37.5 -22.5=90万元

经过比较，应选择方案一，甲在纳税行为发生之前进行筹划，既符合规定，也达到了一定的节税效果。一般而言，规模小的企业，采用合伙企业合适一些；规模大的企业选择股份有限公司较为有利。另外，集团公司在成立下属企业时就可进行税务筹划，因为新税法实行法人税制后，内外资企业统一实行总、分机构汇总交纳税款。根据这项规定，若下属公司成立后较长时间无法盈利就可考虑设置分公司较好一些，一方面可利用总公司扩张成本冲减总公司的利润，从而减轻总公司税负；另一方面，当总公司或下属单位有亏损时，通过合并申报，使总分公司之间的盈亏互抵，从而减小税基，少缴税款。反之，就可考虑成立子公司。

（2）从税率的选择上进行税务筹划。税率是指税款征收的比例或额度，一般来说，纳税人可通过税率看出一个国家的征税力度和企业的税负情况。新税法规定，除国家重点扶持的高新技术企业所得税率为15%，小型微利企业、非居民企业为20%外，其他企业均为25%。根据此规定，企业所得税筹划的重点应放到国家重点扶持的高新技术行业上来，以节约税收开支，提高企业的税后净利润。另外，对小型微利企业的界定也发生了变化，由过去以年度应纳税所得额一个指标变为应纳税所得额、资产总额、从业人数三个指标相结合的方式。具体认定标准为：“工业企业年度应纳税所得额不超过30万元，资产总额不超过3000万元，从业人数不超过100人；其他企业， 年度应纳税所得额不超过30万元， 资产总额不超过1000万元，从业人数不超过80人。”因此，小型微利企业在税务筹划时，需认真规划企业的人数与规模，当规模很大时，可分立为两个独立的企业；同时也须关注年应税所得额的大小，当企业应税所得额接近临界点时，可采用加大成本费用的扣除或推迟收入实现等办法，以选择低的税率，减轻企业税负。

（3）从税前的扣除标准上进行税务筹划。具体如下：

一是在业务招待费、宣传费以及广告费扣除限额上进行税务筹划。新税法规定，企业招待费的扣除标准为：按发生额的60%，但最高不得超过当年营业收入的5‰可以扣除，且超出部分不得在以后年度结转；广告费和业务宣传费不超过当年营业收入的15%准予扣除，超出部分可在以后年度结转扣除。因此，税务筹划师在进行筹划时，可适当关注业务这三种费用的列支比例。

方案一：业务招待费和宣传费在实践中有时可相互代替。例如外购礼品若用于赠送按规定应以业务招待费处理，但礼品中印有企业有关标记，对企业的产品有宣传的，也可作为业务宣传费处理；另外，企业因产品展览和交易等所发生的住宿费、餐饮等也可以业务招待费对待。所以，当业务招待费有可能超过规定限额时，可考虑用业务宣传费替代。

方案二：要注意业务招待费、广告费和业务宣传费的发生比例，及时进行控制和调整。在实际操作时，当企业某一种费用接近规定的扣除标准时，要及时进行控制与调整，以降低企业税负；同时，我国新税法明确规定了赞助费不得在税前扣除，所以，企业也应注意广告费与赞助费的区别。

二是从职工计税工资、福利费以及教育经费等方面进行税务筹划。新《企业所得税法》关于工资的规定，由限额扣除变为全额扣除。职工福利费、教育经费、工会经费在不超过工资薪金总额14%、2.5%、2% 的部分准予扣除；超过部分，允许在以后纳税年度结转扣除，这说明职工教育经费可在税前全额扣除。这样，企业可通过扩大税前扣除标准的思想来进行税务筹划。

方案一：持有单位内部职工股的企业，可把职工发放的股利改成年终奖金或绩效工资的形式发放；

方案二：增加单位职工的培训与再教育机会，改善职工的福利待遇；

方案三：将董事、股东等兼任企业的管理人员和职工的报酬计入工资；

方案四：尽量提高职工工资，超支福利通过工资形式发放。

企业在进行税务筹划时，可考虑上述几个方案的灵活灵用。但需注意的是，若职工工资超过国家规定的计税标准时需缴纳个人所得税，所以在增加工资时须权衡利弊，有时也可通过提高职工退休金、给职工购买年金或提高住房公积金等方案来代替。不过，企业在加大税前扣除工资标准时，一定要参照同行业的正常工资水平，不能超过同行业的正常工资水平，做到真实合理。否则，会被审计时予以纳税调整。

三是在企业环境保护、生态恢复等专项资金扣除方面进行税务筹划。新税法规定，企业根据有关规定提取的用于环保、生态恢复等方面的专项资金，准予在税前扣除，但若改变用途的除外。 所以，企业在进行税务筹划时，可考虑利用此项规定以减轻自身税收负担。若企业预计当年利润比较可观，为加大当年可扣除金额，则可以考虑提取一些环保、生态恢复方面的资金。在以后年度出现亏损时，改变其用途，这样既可以使企业的利润保持稳定，又可以最大限度地减轻企业的税收负担。

此外，企业在进行所得税筹划时可从存货的计价方法、坏账准备金的提取方法及固定资产折旧方法的选择上进行税务筹划。

（三）规避企业纳税意识导致税务筹划风险的策略 企业管理层应高度重视涉税风险的管理，这不但要在制度上体现，最主要的是在领导者管理意识中也要体现出来。要时刻保持高度的警惕，有针对性地采取措施，以预防和减少风险的发生。同时还要树立牢固的风险防范意识。企业高管在进行税务筹划决策时，应摈弃靠经验或“拍脑门”等主观决策，任何环节的失误都有可能会给企业带来不必要的涉税风险，所以，必须将风险规避的意识贯穿于企业理财工作的始终。

（四）规避企业税务筹划人员职业道德引起的税务筹划风险的策略 企业在制定税务筹划方案时，很大程度上需要靠筹划人员的职业判断，这意味着筹划者的职业道德对企业的税务筹划方案影响是比较大的。因此要加强企业税务筹划人员的职业道德思想教育，提高税务筹划人员的综合素质及识别风险的能力，从而为规避企业税务筹划风险奠定优良的基础。