我国环境信息披露制度在实践中不断完善，从自愿性逐渐过渡到强制性，规定愈加细化，标准逐步提高。生态环境部近日印发的《环境信息依法披露制度改革方案》（以下简称《改革方案》），进一步明确了未来5年环境信息依法披露制度建设的时间表和施工图，对加快建立健全具有中国特色的环境信息依法披露制度体系，具有十分重要的意义，也意味着企业依法披露环境信息工作进入全面加速阶段。
环境信息披露又称环境信息公开，是推动企业落实生态环境保护主体责任的有效手段，是社会公众参与环境污染治理和监督企业环境行为的重要方式，也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来，环境信息披露日益受到国际社会的普遍重视，许多国家都发布了自己的环境信息披露指南。据《中国企业绿色透明度报告（2018）》统计，2014年-2016年，有64个国家发布了具有强制性的企业环境信息披露制度文件。目前，国际上已经形成一些比较成熟的环境信息披露技术标准和指南。如全球报告倡议组织（GRI）的《可持续发展报告指南》、国际标准化组织《社会责任指南》、英国的“气候创新领袖指数”、明晟（MSCI）ESG评价标准、澳大利亚五维评价法等国际环境信息披露方法。
从我国企业环境信息披露制度的立法沿革来看，近十几年来，国家对企业环境信息公开问题高度重视，制度建设稳步推进。2007年以来陆续发布《环境信息公开办法（试行）》《企业信息公示暂行条例》《企业事业单位环境信息公开办法》《清洁生产促进法》等。2015年，新修订的《环境保护法》开始实施，从法律角度明确要求重污染企业公开详细环境信息，提高了对企业披露环境信息的要求。与此同时，跨部门合作逐渐加强，相关部门联合制定出台了不少文件。如2016年中国人民银行、财政部等7部委联合印发《关于构建绿色金融体系指导意见》、2017年证监会与原环境保护部签署《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》等，均明确要求上市公司及重点排污单位披露环境信息。
我国基本建立了覆盖生态环境管理各制度、全流程、全要素的信息披露体系。然而，相较发达国家而言，我国环境信息依法披露的法律法规尚不够完善，针对环境信息披露的内容、格式出台的规定多为指导性意见或准则，缺乏统一标准，并未形成一个系统性、规范性的制度体系，环境信息披露质量不高、定量信息少、内容不全面，使得环境信息披露制度并没有很好地发挥应有作用。
为此，2020年3月，中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求健全环境治理企业责任体系和信用体系，排污企业应公开环境治理信息，并建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。2020年12月，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过《改革方案》，强调环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度，是生态文明制度体系的基础性内容，要落实企业法定义务，加强法治化建设，形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息强制性披露制度。
此次《改革方案》的出台实施，按下了环境信息依法披露的快进键。《改革方案》对照落实中央全面深化改革委员会第十七次会议要求，针对环境信息依法披露存在的突出问题，聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响，市场和社会关注度高的企业环境行为，从健全披露规范要求、建立协同管理机制、健全监督机制、加强法治化建设4个方面入手，提出了15项主要任务。明确了环境信息依法披露制度改革的指导思想、工作原则和保障措施，对加快推进环境信息依法披露制度建设具有重要意义。
《改革方案》进一步细化了工作安排，明确了时间进度，提出各有关部门要紧抓工作落实，确保改革任务顺利推进。2021年，印发环境信息依法披露管理办法、企业环境信息依法披露格式准则。2022年，完成上市公司、发债企业信息披露有关文件格式修订。2023年，开展环境信息依法披露制度改革评估。到2025年，环境信息强制性披露制度基本形成，企业依法按时、如实披露环境信息，多方协作共管机制有效运行，监督处罚措施严格执行，法治建设不断完善，技术规范体系支撑有力，社会公众参与度明显上升。
应该说，《改革方案》的出台，标志着环境信息依法披露制度国家层面的总体设计全面完成，有望推动我国企业环境信息依法披露工作在“十四五”期间驶入快车道。下一步，为加快改革落地实施，进一步推动环境信息披露制度快速发展，着重从3个环节提出建议。
二是提升为企业提供环境信息服务的专业化水平，帮助企业增强依法合规披露环境信息的能力，加快解决企业不会披露、难以披露的问题。借鉴国内外先进实践经验和做法，充分利用现有专业机构，加强第三方机构培育，及时总结推广成熟模式，完善第三方机构参与环境信息强制性披露的工作规范。鼓励参考国际通行的方法学和指标，为企业环境信息及相关内容的披露提供专业化的市场服务。
