针对工变更程质量的责任问题，四川为何要专门发文？“建设单位作为工程项目的投资者、牵头者和受益者，必须要对工程质量负首要责任。”省住建厅相关负责人表示，目前，我省工程质量发展不平衡不充分的矛盾依然存在，建筑工程品质整体上还不高，现有的)质量保障体系仍存在亟待完善的地方，“特别是建设单位首要责任落实不到位，是比较突出的薄弱环节”。
《措施》明确了建设单位工程质量的首要责任(。《措施》指出：建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，)是工程质量第一责任人，依法对工程质量法人承担首要责任。对因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，新建设单位依法承担赔偿责任，税务有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。
对建筑工程新法人的终身责任，《措施》也进行了强调。建设单位法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任。建设单位法人应按照规定签署《法定代表人授权书》，明确该查询建新法人设工程的项目负责人，使其拒不对该工程项目的四川勘察、设计、施工、监理工作进行组织协调和管理，项目负责人应当按规定签署《工程质量终身拒不责任承诺书》。
在健全工程项目质量管理体系上，《措施》特别进行了细化强调，明确建设单位应根据工程规模四川、技术难度配备项目负责人和专职质量管理人员。对建设单位配备项目专职质量管理人员的数量，《措新施》还专门进行了分类细化：
——房屋登记建筑工程：10万平方米以下的工程配备不少于1人；10万平方米以上工程，每增加10万平方米，增加不少于1人（不足10万平方米部分按10万平方米计）。
——市政基础设施工程：造价2亿元以下的工程配备不少于1人；造价登记2亿元～10亿元的工程不少于2人；造价10亿元以上的工程，每超过10(亿元，增加不少于1人（不足10亿查询元部分按10亿元计）。
《措施》还对依法发包、实名制管理、建筑材料供应、工程质量检测、应税务急处置等进行了一变更系列规范和明确。法人
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