日前，修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》颁布，并将于今年9月1日基金会起施行。实施条例明确，国家鼓励以捐资、设立基金会等方式依法举办民办学校；以捐资等方式举办民办学校，无举办者的，其办学过程中的举办募者权责由发起人履行非公。
以设立基金会方式举办民办学校，是确保非营利性民办学校办学公益属性，建立现代学校制度的重要选择。实施条例明确鼓励民办学校采取基金会方式办学释放清晰信号，我国非营利民办学校也应积极探索募这种办学方式。
我国于2017年9月1日施行的《民办教育促进法》明确基金会对民办学校实行分类管理，民办学校可选择设立为非营利性或者营利性民办学校，但实施义务教育的民办学校不得设立为非营利性民办学校。进民办一步说，非营利性民办学校与营利性民办学校的差别是，前者举办者不占股份、不能分红，所有办学的结余都必须继续用于办学。显然，基金会办学方式就与非营利性民办学校的定位与性质要求相契合；而对于营利性民办学校来说，则不适合采取基金会办学模式。企业营利性民办学校说到底是教育商业机构，其按商业模式运行，但也要遵循办学规律，不能过度逐利。
基金会办学方式，是指民办教育的举办者、发起人成立基金会，再由基金会举办民办学校。这种模式有以下优势：一是非营利民办学校的所有办学收民办入，包括举办者出资、政府扶持拨款、学费收入、捐赠收入都进入基金会，全部用于办学，不能用于分红，能确保非营利性民办学校的公益属性。二是由基金会成立董事会，负责民办学校重大发展战略决策，包括遴选校长，确定与学校的办学方向、定位，有利于建立避免举办人（社会组织或者个人）直接干涉办学的现代学校制度。
从我国民办学校的具体办学实践看，无论是由社会机构举办还是个人举办的民办学校，均存在没有切实建立现代学校制度的问题。社会机构，尤其是企业举办的民办学校，主要按企业负责人的指令办学；个人举办的民办学校，不少实行“家长制”管理。如若实行基金会办学方式，学校的重大办学决策将由基金会董事会决策非，出资的社会机构、个人不能再直接对学校办学事务发号施令。当然，采取基金会方式办学也并不意味着现代学校制度的自然建立，不过基金会办学方式为现代学校制度的建立提供了重要的基础。
这一与转变的实现，需要一个循序渐进的过程。我国民办教育的发展，与欧美发达国家相比，有很大不同。欧美国家的私立教育，最初就从慈善起步，大多是捐资办学，而相关调查显示，我国民办教育的举办者绝大多数希望获得投资回报。我国对民办教育实行分类管理，正是基于这一现实。
我国民办教育的举办非公者，尤其是选择设立为非营利民办学校的举办者，也有必要适时转变举办民办教育的理念，即从之前的搞投资转向做慈善，从“企业做生意”转向“做教育”，助力推进中国教育现代化。在此基础上，随着基金会办学模式的非不断成熟与扩大推广，我们有理由相信，中国民办教育乃至整体教育的生态或将由此实现根本性的改变。
