特朗普去年国情咨文开出的支票兑现盘点

特朗普去年国情咨文开出的支票兑现了吗？《纽约时报》：九项承诺只完全实现了一项！

美国总统特朗普预定于美国东部时间5日晚间9时（北京时间6日上午10时）发表国情咨文演说。国情咨文是美国总统拉抬声望的大好机会，因为近10年来，演说的实况转播平均吸引4000万观众。

去年，特朗普在任内首场国情咨文（State of the Union）承诺要立下以美国利益为基础的移民法案、让美国制造业复兴，以及外交事务都要以“美国优先”。在特朗普宣传去年政绩及今年施政蓝图之前，《纽约时报》盘点一下，他去年国情咨文所做出的承诺究竟达成多少？结果发现，七大领域共计九项承诺之中，特朗普竟然仅达成了一项，其余都是部分实现或是未实现。

移民

美国与墨西哥边境，墨西哥难民与孩童寻求庇护。

特朗普承诺：“是时候改革这些过时的移民规范了，并终于将我们的移民系统带入21世纪。这四个支柱呈现了两党之间的妥协，将会创造一个安全、现代且合法的移民系统。30多年以来，华盛顿尝试解决这个问题，但还是失败了。而本届国会终于有机会一劳永逸地解决。”

状态：未实现

特朗普描述的四大支柱分别为：让从小跟随父母入境的180万非法移民“追梦者”（Dreamers），有管道成为正式公民；在美墨边境建筑高墙；废除签证抽签制度；结束“连锁移民”制度，不让美国公民的亲属能“靠关系”移民美国。

特朗普的改革提案都在国会惨遭滑铁卢，去年2月联邦参议院否决了3项移民草案，白宫提出的法案获得最少赞成票；去年6月，联邦众议院否决了共和党提出的移民草案，旨在允许为“追梦者”提供留临时合法身分。去年末，特朗普政府想方设法争取美墨边境墙经费，不惜让政府部分停摆35天，但仍是一毛钱都没有拿到。

制造业和贸易

美国汽车业。

特朗普承诺：“克赖斯勒将会把一家主要工厂从墨西哥迁至密执安州。丰田和马自达也会在亚拉巴马州开一家工厂。很快地，汽车工厂和其他类型的工厂将遍开全国各地。”

状态：未实现

丰田和马自达在亚拉巴马州共同斥资16亿美元设厂、克赖斯勒迁厂至密执安州得的计划都喊停。根据鼓励美国制造业回流的组织“回流倡议”（Reshoring Initiative），除了雪佛兰（Chevrolet）、福特（Ford）和一家日本企业打算在美增设工厂或扩增产量之外，没有其他公司宣布相关计划。

关于贸易，特朗普承诺：“我们将努力修订弊端丛生的贸易协议，谈判达成新的协议。我们将加强执行我们的贸易法规，保护美国工人和美国的知识产权。”

状态：未实现

特朗普重启美国与墨西哥、加拿大的《北美自由贸易协议》（NAFTA），以及美国与韩国的《美韩自由贸易协议》谈判，前者增订了保护知识产权的条款，但尚未得到国会批准；后者翡改变不大。而全球关注的中美贸易战则尚未看到结果，特朗普已对价值2500亿美元的中国产品加征关税，双方新一轮磋商于上个月底结束。

医疗保健

特朗普承诺：“晚期的病人不应该被迫从其他国家寻找治疗方法。我想给他们在本国得到治疗的机会，国会应该给这些出色的美国人尝试的权利。”

状态：已实现

美国众议院去年5月批准了一项“试行药物法案”并由特朗普签署通过，允许全美绝症患者可以尝试制药商提供的试验性治疗，未经食品药物管理局（FDA）批准亦可。

2018年美国总统特朗普国情咨文。

特朗普承诺：“这也是为什么今年我向政府下令，将修正药物高昂价格所带来的不公，视为首要任务之一。价格将会大幅降低。”

状态：部分实现

药品价格正在上涨，尽管已比前几年还要低了。《美联社》分析指出，从去年1月至7月，各大药厂已经调涨了超过4400项药品的价格，整体药物调涨价格的中位数为5.2％，低于2017年的8％。

基础建设

特朗普承诺：“今晚，我呼吁国会推出法案，向我国急需的新基础设施投资至少1.5兆美元。”

状态：未实现

特朗普去年2月推出基础建设计划，资金来源预计由政府斥资2000亿美元联邦资金，其他资金来源则由各州、地方政府和私人合作伙伴筹措，预计10年内带动总投资规模达1.5兆美元。但国会并没有通过这项草案。

政府问责制

2018年美国总统特朗普国情咨文。

特朗普承诺：“我向国会呼吁，赋予每一个内阁部长权力，以奖励表现优良的人员，开除辜负了美国人民和公众信任的人员。”

状态：未实现

特朗普去年5月签署一项行政命令，使行政官员更容易开除表现“不佳”的联邦政府雇员，与工会达成对资方有利的协议，并要求联邦政府雇员减少花在工会事务的时间。由于行政命令某些条款被批评为“打压工会”，部分条款遭到联邦法官禁止适用。众议院共和党人提出类似草案，但还没有进行表决。

国防政策

美军太平洋舰队勃克级驱逐舰“麦坎贝尔号”（USS McCampbell）。（美国海军官网）

特朗普承诺：“我请求国会停止危险地削减开支，全力支持我们的伟大军队。”

状态：部分实现

国会没有废除限制国防开支的“联邦预算控制法”（Budget Control Act），但川特朗普主政之后，国会调高了国防开支的限制，所以军费连年增加，2018财政年度国防预算为7000亿美元，2019财政年度的国防预算也高达7160亿美元。

外交政策

美国决定不再金援联合国救济工作处（UNRWA），中东情势恐恶化。图为2014年，叙利亚大马士革的巴勒斯坦难民营，民众排队领取UNRWA发放的食物。

特朗普承诺：“我在今晚呼吁国会通过立法，确保美国的外国援助资金将持续符合美国利益，帮助我们的朋友而非敌人。”

状态：未实现

国会没有理会特朗普要求大幅削减外援的呼吁，反而增加了数十亿美元的外援预算。去年10月，由于超过7000名中美洲移民逃离家园，徒步向美国前进，令特朗普大感不满，扬言切断危地马拉、洪都拉斯与萨尔瓦多等中美洲三国的经济援助，特朗普最终并没有切断对这些中美洲国家的援助。

特朗普终止的外援是，撤回美国国际开发署（USAID）针对加沙走廊巴勒斯坦人的2亿美元的经济援助，中断向联合国救济工作处挹注协助巴勒斯坦的人道援助经费，加深中东局势紧张。

特朗普在以巴冲突上始终力挺以色列，但遭到联合国（UN）打脸，联合国大会2017年12月通过决议案，要求美国撤回承认耶路撒冷为以色列首都的决定，就算特朗普扬言要削减对支持决议国家的经济援助，仍共有128个成员国投票支持。

对此，美国国际开发总署负责外国灾害援助的前主事官员康宁岱克（Jeremy Konyndyk）表示，问题在于特朗普“做出的承诺远远超过其能力范围，总统不是君王，不能靠单方面的想法做事。”