本期看点
1、网传企业资质改革由来。
2、最新《方案》改革要点梳理。
3、将对二建市场需求产生何种影响？
网传企业资质改革由来
首先，为避免部分朋友对此说法尚不清楚，老张首先来对这位朋友朋友所说的“7月份企业资质改革”这个说法的来由做一个说明。
目前网传一种说法如下：
“鉴于建筑资质改革，下半年将开始清退多余二级建造师。
被清退的将是违规操作证书行为的主体，随着三级二级资质合并成乙级资质，并由原来的要求建造师人数5人减少到2人。且在施工资质新标准中，资质升级建造师必须带业绩、必须有相对年限的工作经验。本单位肯定有两个带证干活的，所以违规操作证书的行为将没有了市场。
一来为企业减负，二来增加有业绩的建造师含金量。”
老张：
“清退二级建造师”、“建造师人数要求减少”……这些说法看起来确实比较“重磅”，也难怪大家为此心神不宁。首先老张想要先说一句话——此为网传文件，目前没有任何官方依据！
那么，回到正题。在聊本次建企资质改革之前，先带大家了解一下企业资质改革发展历史。我们将其进行了汇总整理，详情见下图。
老张：
可以看到，住建部最新的资质改革文件，即发布的2020年11月30日《建设工程企业资质管理制度改革方案》（以下简称《方案》）。资质改革历来是一脉相承的，会在之前的改革基础上不断优化，作局部调整，但整体的改革方向不会大变。
因此，我们可以从已发布的最新官方文件中分析的最新资质改革方案中分析它会对二建产生何种影响。
最新《方案》改革要点梳理
在住建部于2020年7月发布《意见稿》综合各方意见后，11月《方案》最终出台，其内容也对部分条款进行了调整，概况如下：
1、企业资质类别和等级数量由593项压减至245项，幅度达到59%。
其中勘察资质由26项压减为7项（与《意见稿》一样）、设计资质由395项压减为156项（《意见稿》为65项）、施工资质由138项压减为61项（《意见稿》为40项）、监理资质由34项压减为21项（与《意见稿》一样），压减幅度为59%。
2、所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个等级。
3、施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务。
4、将开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
5、改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
老张：
整体来说此次改革力度较大，相对以前放宽了入场准入门槛。合并资质与综合资质大大拓宽了企业承揽业务范围，如此，对建筑企业来说绝对是利好消息。
可以看见，在最新的文件中主要提的便是资质的删减、合并等内容。而对建造师的影响，其实只是“附带影响”。那么对建造师影响到底如何呢？我们从“企业”和“个人”两个方面分析。
建造师需求量如何变化
对企业的影响
在《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明》中我们可以找到这样一段内容：
①准入门槛降低
随着《改革方案》的出台施行，原先的二三级资质合并为乙级资质。企业现有资质证书登记保持不变（最低等级的换发乙级资质证书）放宽部分资质承揽业务范围，对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和成长，促进建筑业健康发展。
②业务承揽范围扩大
施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质。甲级与乙级资质虽然如何合并还未可知，但原有资质类别减少到原先的一半。那么很显然，部分资质承揽业务的范围一定会显著增加。
老张：
将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设置一个等级，放宽部分资质承揽业务范围。这样一来，现在的三级资质被并入乙级资质，但乙级却可以享受目前二级资质所拥有的的承揽业务范围。因此，对大多数企业而言都称得上利好消息。
企业可以承揽的业务范围增加了，需要的团队与人才也会增加，建筑市场焕发更多的活力，这对从业者来说自然是好事。
对个人的影响
①小型企业受益，市场蓬勃发展
对企业的影响，会转而影响到行业从业者。我们可以看见，本次改革改变了最低准入门槛，三级资质企业将最大受益。这部分企业现在占据了90%以上，因此当准入门槛降低，改革后可承接工程范围增加，对建造师证书的需求一定会增大。
②对建造师数量的需求预计
同时，合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求。目前的资质体系中，一级二级资质要求的是业绩，三级才要求建造师数量。而改革后，预计甲级企业要求业绩，乙级企业（二级 三级）要求建造师数量。从这点上看，对建造师的数量需求反倒会增长。
③个人执业更有优势
企业资质的淡化，势必会加强个人执业资格的强化管理。当施工资质等级区分减弱，当每个企业的业务承揽范围增大（尤其像综合资质这种，由曾经10个类别资质合并而来存在），那么甲方如何挑选自己心仪的企业?
这也就意味着个人项目业绩良好的建造师执业者成为了关键，这对建造师执业者这也是个利好。也许某一天，建设单位招标时，挑的不再是企业，而是某个具有丰富经验且业务能力优秀的项目经理。
老张：
至于是否如网传文件那样说的：对建造师需求降低。老张觉得丝毫不必担心，该保留的标准，一定会保留。退一万步讲，即使新政策中不再明确要求数量，也一样会要求业绩，如果企业如果没有足够的建造师证书和项目经理，就接不到项目，接不到项目业绩不够也就没法升级资质。所以国家推行“持证上岗”的决心并不会因为建企资质改革而变化。
总结一下，建筑企业资质改革是大势所趋，这对于促进建筑市场的活力具有重要意义。目前全国建筑领域从业者达5366.9万人，促活建筑市场，无论对企业还是对从业者而言都会是好事。像建造师这种国家认可的人才一定还是市场紧缺的，大家放心备考即可。
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