中华人民共和国环境保护税法课题(中华人民共和国环境保护税法实施)

《中华人民共和国环境保护税法》已经第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过,这是2016年税收领域的又一件大事。作为我国现行税制体系中的新税种,环境保护税肩负重要使命。如何做好这个新税种的征管工作,是摆在税务机关面前的重要课题。

古语云:知之不难,行之不易。环境保护税与目前税务机关征管的其他税种存在较大差异,具有独特的征管特点和技术要求。正因如此,税务机关要下苦功夫,花大力气,从现在做起,切实抓好各项准备工作。

做好环境保护税的征管准备,提高认识是前提。开征环境保护税,是贯彻绿色发展理念、减少污染物排放、推进生态环境保护和生态文明建设的具体实践,是推动环境保护费改税、用严格的法律制度保护生态环境的具体举措,是落实税收法定原则、逐步完善税法体系的具体内容。

做好环境保护税的征管准备,加强协作是必须。环境保护税以直接向环境排放应税污染物的纳税人为征税对象,应税污染物种类众多,专业性强,因此税法规定在征管中仍由具备专业设备、人员的环保部门负责监测和复核污染物排放种类、数量,这一制度安排有利于降低行政成本和提高征管效率。

做好环境保护税的征管准备,信息共享是保障。税务机关掌握大量纳税人登记信息,与环保部门正在建立的排污许可证制度相结合,能够有效减少征管漏洞。税务机关熟悉企业的生产、经营情况和用电、用煤等原材料和能源消耗数据,可用于推算排污量,提高征收效率。要实现这些目标,就必须在建立环境保护税工作配合机制的基础上,通过打造信息共享平台,实现上述两个部门涉税信息共享。

做好环境保护税的征管准备,宣传辅导要先行。税法规定纳税人自主向税务机关申报纳税,与以前排污费的“先核定、后缴费”有本质区别。这一方面要求环保部门依法尽快出台确定环境保护税计税依据的具体技术规范,让纳税人可申报,会申报;另一方面要求税务机关强化对纳税人的辅导,帮助纳税人尽快掌握申报方法,让纳税人报好税,缴好税。

一个具有重要使命的新税种已经诞生。税务机关应以认真负责的工作态度、精益求精的专业精神、协同配合的合作共识,上下一心,内外同力,把新税种的征管工作做好。