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国拨经费收入是不征税收入吗(拨缴经费收入是财政资金吗)


科研人员考核不看论文


十三届全国人大常委会第三十二次会议24日表决通过了新修订的科学技术进步法。其中第六十三条明确,国家实行科学技术人员分类评价制度,对从事不同科学技术活动的人员实行不同的评价标准和方式,突出创新价值、能力、贡献导向,合理确定薪酬待遇、配置学术资源、设置评价周期,形成有利于科学技术人员潜心研究和创新的人才评价体系,激发科学技术人员创新活力。


对于部分科研机构,这种评估体系已经实践多年。


“对于所里青年研究员5年内都是不看论文的,研究经费也是一次性到位。他们的考核最终与国际评估挂钩。”韩斌表示。所以,研究员不用整日关心某些节点的考核,而是可以长期潜心来做研究。


他解释道,以黄坤为例,课题之前一直没有成果,如果要完成论文指标,也可以发表一些小文章,但是这些没有突破性的工作并没有意义。


中心研究员辛秀芳从美国回来后,放弃了其他城市提供的福利分房,加入了中心。谈到背后原因,辛秀芳表示,主要还是看中所里优秀的科研平台、氛围和宽松环境。“所里对我们的评估不是在一定期限内要发几篇文章,这种模式也不利于探索一个周期内长风险相对大一些的基础研究。”


这种不唯论文的评价体系不是孤例。中国科学院深圳先进技术研究院研究员郑海荣曾告诉第一财经记者,他们所参与和联影合作的科研项目的人员,一直都享受“特殊”待遇。


“10年里,参与这个项目的一些科研人员,不以申报项目、发表论文为考核指标,即使没有申报任何项目、也没有发表任何一篇SCI论文,也不影响他们收入、职称评定和定级,为的就是让他们安心攻克科研难题,相当于一个研发特区。”郑海荣说,该成果也获得了2020年度国家科技进步一等奖。


除了论文,在经费上,各地今年也在加快对科研人员的松绑和扶持。以上海为例,率先出台了“基础研究特区”,选择基础研究优势突出的部分高校和科研院所,面向重点领域和重点团队,给予长期、稳定和集中支持。首批“基础研究特区”将获得5年资助。


辛秀芳入选了“基础研究特区”项目库,她告诉第一财经,一般来说,基础研究项目是非常烧钱的,做基础研究短期很难有什么科研成果产出或是经济效益,还需要从各个层面申请研究经费,来探索大自然和生命体的奥秘。


她表示,当课题组发展到一定阶段以后,做基础研究开销很大,包括需要解决学生、博士后、科研助理等的工资,给大家提供比较稳定的个人待遇;另外做研究时科研仪器设备的购置也需要经费。“所以如果在一段时期有较稳定的经费支持,就可以解放我们很多时间和精力投入到科研工作中,更有利于做出好的科研成果。”


青年科学家项目占重点专项的八成


除了发表论文,青年科研人员面临的另一大压力就是申请项目的难度逐渐增大。


中国科学技术发展战略研究院副研究员薛姝、中国科学技术发展战略研究院研究员张文霞等在《当前我国青年科研人员面临的主要压力分析》一文中表示,以国家自然科学基金为例,由于评价考核的导向及要求,青年科研人员刚博士毕业就需要去申请青年基金项目,申请人数逐年增加,加剧了竞争。2019年自然科学基金青年项目受理项目数比2014年增长了54.4%,而资助项目数只增长了9.4%。与此相应,青年科研人员项目申请成功率持续降低,2014~2019年,青年项目资助率从25.3%降至17.9%。对于其他类型的国家科技计划项目,青年科研人员能够作为项目负责人承担的项目就更少。


但在“十四五”期间,青年科学家在国家重点研发计划中越发受到重视。


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