宁波市机关单位会议费管理办法(宁波市市级机关工作人员差旅费管理办法)

根据中央统一部署，2019年9月12日至11月25日，中央第十一巡视组对中共国家机关事务管理局党组开展了常规巡视。2020年1月3日，中央巡视组向中共国家机关事务管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实责任，强化巡视整改的政治自觉和责任担当

（一）严格夯实责任抓整改。巡视意见反馈后，局党组立即召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。成立了巡视整改工作领导小组，国务院副秘书长，国管局党组书记、局长李宝荣任组长，认真履行整改第一责任人责任，组织研究制定了《局党组巡视整改工作方案》、《巡视整改任务清单》、《选人用人专项检查反馈意见整改措施》和《内部巡视专项检查反馈意见整改措施》，每周听取整改进展情况汇报，强化组织保障，推进任务落实，主持召开18次党组会议、19次领导小组会议，并通过局长办公会议、各单位主要负责人会议等，认真研究整改中的重点难点问题，提出明确要求。局党组在每个节点集中听取各单位进度汇报，逐一约谈有关单位主要负责人，并与班子集体谈话，有力有序推进整改落实。党组其他同志积极抓好分管单位的整改工作，夯实整改责任，确保整改进度和成效。按照巡视整改要求，局党组召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析存在的问题及原因，认真开展批评和自我批评，对整改落实进行再检视、再部署。

（二）坚持从严从实抓整改。始终坚持“严”的主基调，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。巡视整改工作领导小组办公室加强统筹协调和跟踪督办，每日有汇总、一周一调度，重点难点问题集体把脉问诊，集中协调解决。局党组态度鲜明、坚决果断，逐一核查巡视反馈意见中涉及的干部和问题，严肃依纪依规进行了处理。针对重点问题成立专项工作小组，同当事人逐一谈话，一对一督促整改。

（三）突出问题导向抓整改。对巡视新发现问题、上次巡视整改不到位问题和国家审计发现问题，进行系统梳理，综合施策，一体推进。将巡视反馈意见指出的主要问题细化分解，逐一明确责任单位和整改时限。针对年代久远、较为复杂的问题，成立工作专班，认真调查取证，查清事实，稳慎提出处理意见或建议，做到问题清楚、原因明晰、责任明确、措施到位。局属各单位对整改方案进行再梳理、再细化，建立整改台账，制定周进度表，明确责任处室、工作举措和时限要求，实行项目化推进，紧盯问题，对账销号。

（四）着眼标本兼治抓整改。在突出“当下改”的同时，举一反三，完善“长久立”机制。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，梳理新时代机关事务工作改革创新发展面临的机遇和挑战，召开局全面深化改革工作小组会议，围绕推动机关运行保障立法、深化机关事务管理改革等重点问题进行深入探讨，研究提出了思路和意见。进一步完善内部治理和监管机制，加强制度体系建设。围绕我局管理保障核心业务板块，深入挖掘查找历次巡视、审计指出的常发、多发、复发性问题的体制性、机制性根源，研究起草、制定修订党建、人事、资产、财务、办公用房、土地、房改、工程、采购、审计、服务经营等方面的制度性文件，提高了工作的规范化、标准化水平。

（五）统筹疫情防控抓整改。新冠肺炎疫情发生后，及时认真学习、坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和巡视整改工作，坚持两手抓、两不误，努力把整改效果体现在疫情防控的具体工作中。全力做好全国“两会”驻地疫情防控工作，强化人员管理，严格物资配备和设备维护，优化会场和就餐安排。组织各驻京办事处开展北京口岸入境人员接运工作，积极协调民航、铁路、北京市相关部门，严格闭环接运措施，圆满完成了接运工作阶段性任务。做好中央国家机关防疫物资保障工作，及时为各部门发放防疫物资。稳妥抓好复工复产，在安全可控的前提下，有序推动局属重点建设项目恢复施工。

二、聚焦重点问题、坚持深查彻改，坚决抓好巡视整改任务落实

（一）坚决贯彻落实中央重大决策部署，推动新时代机关事务工作高质量发展。

1.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的主线、政治建设的基础、干事创业的遵循，加强对机关事务工作特点和规律的系统研究。完善了学习、调研、研讨、务虚机制，以党组会议、党组中心组学习等形式专题学习了习近平总书记关于加强中央和国家机关党的建设、坚持新时代党的组织路线、认真做好政治巡视工作、坚决做好新冠肺炎疫情防控、制止餐饮浪费等方面的重要讲话和指示批示精神，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上狠下功夫。党的十九届五中全会闭幕后，局党组第一时间利用党组会议、中心组学习会议等形式组织传达学习，拟定全局学习贯彻的部署安排，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与机关事务工作改革创新发展相结合，对照巡视反馈指出的问题做好机关事务工作“十四五”规划编制，推动机关事务工作高质量发展。加强和改进党组中心组学习制度，制定了党组中心组学习计划，增加学习研讨比重，提升学习成果转化质量。健全完善习近平总书记重要指示批示精神的跟踪督办机制，优化了督办工作流程，强化了督办机制落实。习近平总书记对坚决制止餐饮浪费行为作出重要指示后，局党组高度重视，分别面向全国机关事务管理部门、中央国家机关和驻京办事处以及局属各单位印发工作通知，加强督促引导，系统推动落实。加强调查研究，总结提炼地方推进机关事务集中统一管理和第一批标准化建设试点的经验做法，研究完善了机关事务标准体系。深入调研四川、宁波、无锡等地工作开展情况，结合中央国家机关办公区和住宅小区实际，研究形成了中央国家机关智慧后勤、智慧机关和智慧社区建设方案。深入落实习近平总书记关于“审计整改要举一反三，完善制度、防范未然”的重要批示精神，加强政策研究，制定出台了国管局立项评估和初设评审工作规程、局属建设项目监督管理试行办法和局工程价款结算复核工作规程，规范工程建设行为，促进及时竣工决算。

2.努力提高政治站位，加强政治机关建设。牢牢把握中央和国家机关首先是政治机关的定位，从政治上加深对国管局职责使命的认识和理解，深刻认识做到“两个维护”是根本政治任务、政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设树立和践行“四个意识”的政治机关，坚决落实党中央、国务院决策部署的行政机关，为党政机关高效运行提供有力保障的服务机关。李宝荣同志代表局党组以“强化政治机关意识，走好第一方阵”为题，为党员干部讲授专题党课。严格政治纪律和政治规矩，结合贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”工作，认真梳理了践行“两个维护”和中央决策部署落实情况。组织局属各单位对局党组《关于加强政治建设、创建“模范机关”的实施措施》落实情况进行了自查自纠，组织人员采取听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式，对6个单位开展了实地督查。

3.强化职责职能履行，大力推动机关事务管理改革。把制度建设摆到更加突出的位置，对《机关事务管理条例》实施情况进行评估，加快推进机关运行保障立法，形成机关运行保障法草案及说明。会同司法部、社科院对《公共机构节能条例》实施情况进行评估，提出了针对性修订建议。大力推进机关事务标准化、信息化建设，编写了《机关事务标准化指引》，研究起草《机关事务管理与服务工作指南》，进一步明确机关事务管理与服务的基本原则、主要事项和监督职责；《机关事务管理基础术语》和《机关办公区域物业服务评价规范》两项国家标准立项完成国家标准委网上公示；指导督促第二批20个标准化试点单位扎实开展各项工作，及时通报试点情况；抓好信息化试点收尾工作，形成了机关事务信息化建设工作流程、数据标准和功能模块；按照全局一盘棋、全国一张网的思路，整合系统资源，统筹推进局机关信息化建设。加强对地方公务用车和办公用房管理的指导，首次在全国层面建立了公务用车年度统计报告机制，进一步细化明确了办公用房的政策要求和处理意见。会同有关部门规范办公用房权属统一登记相关工作，启动全国党政机关办公用房管理专项调研评估工作，加强对地方行政办公用房管理工作的业务指导。加强国有资产精细化管理，落实监督管理职责，印发了《中央行政事业单位固定资产清查盘点工作指南（试行）》，推进资产账账、账实核对工作规范化；启动了中央行政事业单位公物仓试点工作，建立资产调剂共享信息平台，首期部门闲置资产已纳入公物仓管理；加强局属资产管理，对局机关固定资产账目进行全面清理，实现2019年底局机关及资产财务代管单位账账相符。积极稳妥推进局属经营类事业单位转企改制，夯实主体责任，明确了时间进度，加快推进转企改制工作进程。建立健全企业薪酬体系、福利保障、用人机制、组织架构等制度，切实维护国家、企业、职工权益。

4.强化风险隐患研判，落实风险防范责任。规范权责清单，健全完善内部风险防控机制，加强人员交流，加强事前和事中监督，查找弥补制度性漏洞，提高化解矛盾、应对风险的能力。加强人防工程地下空间管理，组织开展地下空间普查，研究开发地下空间数据管理和地理信息系统；印发了《中央国家机关人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》和《中央国家机关地下空间安全使用改造技术管理要求》，完善了地下空间安全使用制度标准；出台了《早期人民防空工程分类与处置标准（试行）》和《中央国家机关人防工程质量监督工作规定》，确保质量监督工作有依据、职责有分工、实施有程序、廉政有要求。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，防范化解重点领域廉洁风险。

5.认真落实主体责任，加强警示教育和内部巡视。严格落实全面从严治党主体责任，制定了局党组落实全面从严治党责任清单、第一责任人和党组成员履行全面从严治党责任清单，明确全面从严治党主体责任的内容和要求，确保两手抓两手硬。进一步明确局党建工作小组的职责，党组定期研究全局党建工作，领导机关党委加强自身建设和基层党组织建设。召开年度党建人事工作会议，对加强党的政治建设、夯实基层党组织建设、抓好领导班子建设提出具体要求。推动警示教育向基层延伸、向常态拓展，对巡视反馈指出的典型问题、重要问题、见人见事，用身边事警醒身边人。在有关局属单位开展为期3个月的专题警示教育，以案明纪，提高拒腐防变能力。确定党风廉政建设的试点单位，广泛开展党员干部谈心谈话警示教育，强化对采购、资产财务、基建工程、人事等方面的监督管理。结合近年来出现的违纪违法案件，有关司室责成责任人现身说法、深刻反思。针对巡视反馈意见中反映的重点问题，有关单位及时召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析问题原因，明确整改具体举措。加强对内部巡视的领导，修订了《巡视组工作规程》，突出坚持党的领导、全面从严治党、全面加强党的政治建设内容，健全完善巡视流程、工作方式、具体要求，把招标采购、资金资产管理、工程建设、人防工程等作为内部巡视和内部审计的重点。建立健全巡视工作领导小组，完善会议制度，合理界定领导小组职责，进一步完善和深化巡视组、巡视办与机关党委、机关纪委、人事司、审计室、办公室等单位的协作配合机制。研究提出2020-2022年内部巡视工作初步安排，制定党组2020年内部巡视工作方案，分两轮对8家局属单位开展了内部巡视。

6.认真落实监督责任，提高纪检监察部门监督能力。大力支持配合纪检监察组开展工作，与中央纪委国家监委驻国办纪检监察组签订了全面从严治党主体责任书，召开工作会商会，及时报告了党组落实主体责任和监督责任情况，沟通研究党风廉政建设中的新情况新问题，机关纪委认真落实纪检监察组交办事项的核查工作。高度重视局属单位纪检组织建设，健全局属有关单位纪检机构，配齐配强了各级纪检干部，完善纪检干部培养选拔机制，纠正了有的纪委书记兼任下属单位负责人问题，整改期间新设立基层纪委2个，新配备到位纪委书记5名。健全党内监督、信访办理、线索处置、纪律审查等联合工作机制，整治纪检信访举报处理工作中形式主义、官僚主义问题，防止监督执纪权力滥用。强化机关纪委监督执纪问责的主动性和针对性，把握重要时间节点加强日常监督，加大对工程建设、财务管理、资产管理、物品采购等重要岗位管理人员廉政谈话提醒力度。组织局属企事业单位开展了履职待遇业务支出对照自查，针对存在的问题做好整改落实，督促各服务经营单位严格履行主体责任，做到按制度行使权力。机关纪委对巡视移交的问题线索，逐一进行登记，综合运用监督执纪“四种形态”分类处置，多次与纪检监察组沟通会商，主动接受指导监督，及时报送处置进展情况。

7.加强对“关键少数”和关键岗位的监督管理。严格落实局党组《关于加强局属单位“关键少数”特别是一把手监督的意见》，切实加强对“关键少数”特别是一把手的提醒警示、管理约束、风险防控、监督问责，加强重点领域监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。规范领导干部近亲属经商办企业行为，对近亲属经商办企业的经营范围与干部工作领域职责重合或相近的，在干部选拔任用过程中实行任职回避；责成有关同志对近亲属经商办企业作出书面说明，并向驻国办纪检监察组移交相关材料；责令有关同志退出了以近亲属名义持有的企业股份。完善工程招标和工程建设的规范管理机制，加强对工程招标工作的管理，进一步明确公开招标、邀请招标、限额以下采购项目的程序和要求，健全后评价制度。

8.坚决整治“四风”，深入落实中央八项规定精神。严格执行局党组《关于加强政治建设 严格落实中央八项规定精神的具体举措》和《国管局关于解决形式主义突出问题扎实做好精文简会等工作的具体举措》，大力纠治形式主义、官僚主义现象和“衙门作风”。印发了《国管局公文办理工作细则》，明确规定会签件办理时限，提高公文运转效率，切实改进工作作风。围绕会议超标、滥发奖金等问题进行整改，对会议超标问题查明情况，局属有关单位将超支会议费退回原账户。总结梳理过去3年会议管理存在问题，严把会议计划人数关、天数关、经费关，坚决防止超标现象。组织局属各单位针对办公用房超标、违规公务用车、会议超标、滥发奖金、文山会海、调研走过场等问题进行了全面自查自纠，结合工作性质、业务特点、干部队伍等情况，梳理完善具体措施。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，不断提高机关党的建设质量。

9.着力加强党组自身建设。完善党组议事规则，增强党组把方向、管大局、保落实能力。大力加强领导班子民主集中制建设，认真学习领会习近平总书记关于加强领导班子民主集中制建设的重要指示批示精神，准确把握集体领导和个人分工负责相结合的要求，加强班子成员之间的谈心交流，落实议事规则和决策程序，严格执行回避制度等纪律要求，建立健全定期报告工作并接受监督、征求意见和分工报备等制度，提高决策议事质量。党组各同志围绕贯彻执行民主集中制、加强党组自身建设作了专题研讨，对照中央有关规定进行对照检查，开展自我批评，就如何加强科学民主决策和集中统一领导，相互交换意见，积极建言献策。

10.系统谋划队伍建设，提升选人用人工作水平。严格选拔任用程序。贯彻落实新时代党的组织路线，突出政治标准，注重干部系统培养，强化党组对选人用人的领导和把关作用。严格履行干部选用程序，坚持依次推进、程序不少。系统谋划领导班子和干部队伍建设，根据局属单位编制规模和职责任务，规范确定领导班子职数标准，完善局属单位党的领导体制和工作机制。着力解决干部衔接断档、调整过于频繁、人岗相适有差距的问题，定期对局属单位领导班子和领导干部进行分析，根据司处级领导岗位需求和干部队伍实际，成熟一个使用一个，补充配备司处级干部。严格执行个人有关事项报告制度。研究修订了《关于领导干部报告个人有关事项规定的实施办法（试行）》，加强对执行个人有关事项报告制度以及惩处规定的宣传教育，进一步规范查核结果认定和处理。

11.严格落实党建工作责任制，加强机关党委自身建设。大力加强基层组织建设，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求和巡视反馈意见，对机关内设机构、直属单位等党建工作进行深入调研，摸清情况，分析原因，形成具体整改方案并抓好落实。研究制定了《国管局基层党建述职评议考核办法（试行）》，进一步明确量化标准、夯实工作责任、加强监督考核。研究分析近年来党组织设置和党务干部配备情况，及时查漏补缺。核定领导班子职数时，强调党务干部配备，调整配备专职党委、纪委书记职数，在局属事业单位设立党群人事处。规范直属党组织换届工作。印发了《党务干部培训计划（2020-2022年）》，为加强和改进党务干部培训工作提供机制保障。指导基层党组织用好《党支部标准化规范化建设实务手册》，组织3个试点党支部总结基层党建标准化体系建设的经验和做法。督促党员领导干部自觉参加双重组织生活、带头讲党课，建立党支部工作联系点，推动所在党支部争做先进党支部。加强分类指导，到机关、企业、事业、离退休人员等不同性质单位的党组织分类开展督导检查，及时研究并帮助解决难点问题。加强驻京办事处党建工作调研，起草了《关于加强新时代驻京办事处党建工作的意见》，制定了《驻京办事处党建述职评议考核办法（试行）》，进一步明确新时代驻京办事处党建工作的目标要求。加强机关党委自身建设，完善党委全委会和常委会会议制度，制定了机关党委内部工作流程，研究机关党委工作规则，细化党建业务工作规程和岗位职责，规范党员发展、党费管理等组织程序，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。

12.激励干部职工担当作为。着力强化先进导向，注重在大项工作、专项任务中考察识别干部，结合职务职级晋升，突出优秀骨干培养使用。强化宣传引导，以宣传专刊、录制视频等形式，广泛宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育中选树的身边先进典型。起草工作人员平时考核办法，健全干部担当作为的考核评价机制，坚持干部选任考察和平时考核、年度考核、专项考核相结合，力求作出科学合理的定性定量分析，激励干部担当作为。

（四）坚决抓好上轮中央巡视、审计整改落实。

13.针对上次中央巡视整改遗留问题，认真梳理情况，推动清仓见底，健全长效机制。加强住房管理，开发完成了中央国家机关住房管理系统，增强工作透明度和监督有效性。强化政府采购廉政风险防控，建设完成了采购中心见证服务系统和房屋出租系统，加强重大项目审核，完善监管月报制度，实现了质疑办理全流程电子化。制定了《中央国家机关政府采购中心信访事项办理规程》，建立完善政府采购客户服务系统，及时回复采购人和供应商咨询和关切。规范房屋资产出租。开发启用了房屋租赁管理系统，规范信息发布、招租范围、租赁程序，确保招租过程公开透明，价格竞争充分，保障了出租效益。印发了《国家机关事务管理局局住宅区配套经营用房出租管理办法》。开展了局属单位国有资产出租出借全面清理工作。修订印发了《宾馆管理中心经营性房屋资产出租监管办法》和合同范本，进一步健全相关监管制度，全面梳理房产出租情况。加强对宾馆报备合同的审核，对个别单位出租场地租金偏低问题进行了严肃整改。认真解决群众信访反映的问题。完善群众来信来电办理流程，将信访收文办理与局督办系统相结合，在局政务内网系统建立信访收文办理跟踪监督机制，加强审核把关和跟踪监督，压实各职能单位的主体责任，做到件件有着落、事事有回音。对上届中央巡视移交信访件和近两年局信访收文办理情况开展“回头看”。本次巡视移交的来信来电做好了解情况和沟通说明工作，积极推动解决群众关心的热点问题。

14.针对审计整改遗留问题，对局本级部分挂账超过3年的往来账款，通过上缴财政、催缴超标房款、纳入建设项目成本核算、明确资金列支渠道等方式，完成了相关款项清理和账务核销工作，对存在财政剩余资金的项目进行清理。加快推进未竣工决算项目的清理。对超概算项目依法依规办理调概手续。

三、驻国办纪检监察组认真落实巡视反馈意见，积极履行全面从严治党监督责任

（一）加强和改进对被监督单位领导班子的政治监督。一是提高认识、增强能力。驻国办纪检监察组深入学习领会习近平总书记关于加强政治监督的重要论述，紧密结合本组和国管局实际认真研究中央巡视反馈意见和中央纪委国家监委关于强化政治监督的部署，提高认识，深入查找政治监督不够的具体表现，分析原因，研究提出强化政治监督的思路、途径、方法并狠抓落实，强化对国管局领导班子的政治监督，进而举一反三，强化对其他被监督单位领导班子的政治监督。开展流程导向科学管理体系和学习型组织建设，提高各项工作的科学化、规范化、机制化水平，增强干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为高质量开展政治监督提供有力保证。二是进一步突出对领导班子及其成员的监督。认真落实中央纪委国家监委有关要求，制定加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施。着力提高与国管局等6家被监督单位（以下称各单位）党组专题会商的质量，就加强党的政治建设和推进巡视整改的内容、路径、方法进行深入沟通，对所提意见建议的落实加强督促指导。督促各单位党组认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促领导班子及其成员制定个性化主体责任清单并抓好落实。完善参加、列席各单位领导班子会议制度，规范会前准备、会上和会后监督的工作流程，提高会议监督质量。综合分析各类信息，进一步深入了解领导班子成员的管党治党工作情况和本人的党风廉政状况，并及时向其通报情况、提出意见建议，特别注意指出其分管领域政治生态状况和党风廉政风险，为其更有针对性地履行主体责任提供抓手。三是进一步加强对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督。召开贯彻落实中央纪委四次全会精神工作推进会，推动各单位落实党中央关于全面从严治党新部署新要求。指导各单位开好党风廉政会，重点结合各单位实际，就加强党的政治建设、一体推进不敢腐不能腐不想腐、深化作风建设、落实“两个责任”、加强纪检干部队伍建设等提出明确要求，还针对各单位特点分别就深化体制机制改革和加强管理的工作内容、工作重点、方法途径提出意见建议。通过将有关文件签批给各单位党组书记、与领导班子成员保持经常性沟通、统筹开展实地检查、赴有关单位定点扶贫县调研等方式，推动各单位结合各自职责创造性地落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚等重大决策部署。开展专项检查，督促国管局充分发挥职能作用，从中央国家机关、公共机构、局属宾馆、机关食堂等不同层面着手，带头落实好习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神。四是促进国管局党组进一步落实巡视整改主体责任。督促指导国管局党组健全巡视整改工作体制机制，及时建议其将整改事项逐一明确由一名党组成员和一个司局或直属单位负责或牵头抓落实；由两名党组成员分别负责统筹推进深化改革和加强科学管理工作；发挥好巡视整改工作领导小组及其办公室的监督指导和审核把关作用。督促帮助国管局完善全面落实中央巡视要求且详细可行的整改工作方案。对照巡视反馈意见，进一步梳理补充应当整改的问题，针对每一个具体问题提出进一步完善和细化整改措施、明确整改责任和完成时限等意见建议，促进国管局党组全面、系统、深入、扎实地开展巡视整改工作。列席国管局党组巡视整改工作领导小组会议和巡视整改专题民主生活会，与党组书记、党组分管负责同志和机关纪委书记等同志经常沟通、多次专题研究整改工作，全面掌握整改进展情况，及时提出意见建议。对国管局13个内设机构和直属单位巡视整改落实情况开展两轮监督检查，针对发现的问题及时提出意见建议。近期，就此前检查中反馈问题的落实情况再次与国管局进行沟通，重点了解需继续推进、尚未完成的整改项目，就进一步深化巡视整改、适时组织开展“回头看”提出建议。目前，驻国办纪检监察组正在总结前一阶段督促国管局巡视整改的做法，构建流程导向科学管理子系统并运用于对其他被监督单位的巡视整改监督工作。

（二）加强对机关纪委工作的指导。一是全面加强业务指导。督促指导各单位机关纪委认真学习贯彻中央纪委四次全会精神，从纪委书记人选把关、规范工作流程、完善制度机制、日常监督执纪等方面加强纪检业务指导。邀请专兼职纪检干部参加驻国办纪检监察组专题党课、业务培训，向机关纪委编发内部审理建议，针对执纪审查、案管、审理等业务开展经常性的一对一指导，帮助其提高能力水平。督促机关纪委在抓好自身整改的基础上，更严更实履行巡视整改监督责任，协助党组做好相关工作。二是推动有关问题线索处置。着力开展与各单位机关纪委联合排查问题线索、联合执纪审查等工作，加强对国管局机关纪委处置中央巡视移交问题线索的指导督办，逐件听取办理情况汇报，对重要、疑难案件提出指导意见，必要时派员参与查办，对办理结果和处理意见审核把关。督促指导国管局机关纪委对有关问题开展问责。三是一体推进不敢腐不能腐不想腐。指导督促国管局强化以案促改，针对案件暴露出的薄弱环节和漏洞，进一步扎紧织密制度笼子，特别是在深化改革、加强管理上向前推进；利用典型案例开展针对性强的警示教育。指导国管局对8家局属单位开展新一轮内部巡视，督促国管局进一步加强纪检组织和干部队伍建设，在局属单位增设纪委，选优配齐纪委书记并促其认真履职尽责。此外，驻国办纪检监察组强化了对中央巡视移交问题线索的处置。

四、着眼长效长远，坚持久久为功，以巡视整改的实际成效推动新时代机关事务工作高质量发展

我局整改工作按计划扎实推进，取得了初步成效。但是，对照习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神和中央对巡视整改的要求，还存在一些差距和不足。下一步，要持续强化巡视整改主体责任，着力解决共性问题和深层次问题，以巡视整改的实际效果推动机关事务工作高质量发展。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚持和完善党组中心组学习制度。深入学习把握习近平总书记关于机关事务工作的重要指示批示精神，自觉把机关事务工作放在党和国家工作大局中思考谋划，坚决抓好习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央决策部署、推动机关事务工作高质量发展的有力举措。

（二）强化政治意识，建设模范机关。始终把政治建设摆在首位，开展政治机关意识教育，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步严肃党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。严格执行《中共国家机关事务管理局党组工作规则》，进一步推进党组工作制度化、规范化。聚焦解决突出问题，细化创建举措，扎实开展模范机关创建、评选和表彰，把创建模范机关融入机关党建工作和保障服务管理工作中，相互促进、相得益彰。

（三）落实全面从严治党要求，提高机关党建工作水平。全面推进党支部标准化规范化建设，抓好基层党组织建设、党风廉政建设和驻京办事处党建工作试点。召开中共国管局机关第二次党员代表大会，选举产生新一届机关党的委员会和纪律检查委员会。认真学习领悟习近平总书记关于民主集中制的重要论述，严格执行议事规则和决策程序。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，以钉钉子精神抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，聚焦资产资金、工程项目、房屋土地、政府采购等重点领域和关键环节，强化日常监督，严肃执纪问责。

（四）落实新时代党的组织路线，加强各级领导班子建设。突出政治标准，鲜明用人导向，重点抓好司、处两级领导班子建设。严格执行个人有关事项报告制度，完善查核结果认定处理程序。严格落实领导干部兼职管理制度，加强领导干部兼职审批管理。综合运用“一报告两评议”和内部巡视等手段，加强对下属单位选人用人工作监督。认真组织实施规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点。落实好局《关于进一步激励干部担当作为的工作安排》，切实保护干部干事创业的积极性。广泛开展评优表彰工作，展现新时代机关事务工作者的新气象新作为。

（五）加快完善内部风险防控体系，有效防范化解风险。准确把握内部巡视定位，持续推动内部巡视工作规范化、制度化。创新审计方式方法，有计划开展工程审计、领导干部经济责任审计，有针对性做好采购和资产出租审计，编制各项业务工作操作规程，绘制业务流程图，将风险防控嵌入到日常业务中。建设风险防控信息平台，对重大工程、重点领域、关键环节、重要岗位，实时开展风险监测、评估、提示。制定局风险防控管理办法，梳理风险清单，突出重点，有效防范化解风险隐患。

中共国家机关事务管理局党组

2020年11月7日