商务部会议费管理办法(北京市会议费管理办法 2017)

从国家审计署28日发布的2014年度中央预算执行和其他财政收支审计情况看，今年“三公”经费、会议费审计发现的违纪违规问题，与上年相比涉及的部门本级数量和金额明显下降，但很多违规问题“下沉”至所属单位。

审计工作报告指出，审计44个中央部门及303个所属单位，抽查财政拨款预算2213.49亿元(占其财政拨款预算总额的41%)。这些部门2014年度预算执行总体较好，三公”经费和会议费支出比上年下降27%，部门本级公务用车改革基本完成。审计还发现“三公”经费、会议费等管理使用中还存在违反财经纪律等主要问题，很多违规问题“下沉”至所属单位。

海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国(境)费用1105.33万元；科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车122辆；贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护，以及违规发放交通补贴等，共计1058.19万元；工程部、商务部等10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元；环境保护部、工业和信息化部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。

为加大对“三公”经费、会议费等方面审计力度，围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，国家审计署先后制定了加强对公务支出和公款消费、奢华浪费建设、公务用车制度改革等方面的审计意见，加强对相关工作的统筹和部署。

但从此次审计情况看，权力在手，利益在前，总会有人铤而走险，触碰“红线”。有令不行、有禁不止的问题仍然突出，反映出一些单位和个人法纪意识淡薄，责任追究和处罚也不到位。

三公经费超支、转嫁摊派这些政府预算执行中的违规现象，在多年来的审计报告中都有体现，反映我国政府的预算管理、预算程序存在诸多漏洞，行政机关在公共财政的支出上有着较大的自由裁量权，这些问题积弊已久。现行预算授权机制——授予行政部门开支公款的合法权力，只是总额意义上的“一篮子授权”，至于预算支出的篮子由哪些开支构成，没有清晰界定，从而留给行政部门“自由组装”的巨大权力。

中央部门所属单位“三公”经费、会议费违纪违规问题问题多，需尽快推进事业单位分类改革，使政府与主管社会组织脱钩到位，加快行政审批制度改革，使该放的权尽可能放给市场。同时，规范相关审批程序，建立绩效评价体系，从严控制支出规模和列支渠道，坚决遏制违规列支‘三公’经费和会议费问题。